# Selección directa: la nota de dos páginas detrás de la compra de prisión de $85.585.244 en Georgia > A las 4:48 de la tarde del 4 de marzo de 2025, el Departamento de Correcciones de Georgia publicó una solicitud de información en el registro de contrataciones del estado. Quién podía construir vivien… **Published**: 2026-09-17 **Source**: https://gps.press/es/direct-selection-the-two-page-note-behind-georgias-85585244-prison-purchase-es/ **Author**: Justice Reed --- A las 4:48 de la tarde del 4 de marzo de 2025, el Departamento de Correcciones de Georgia publicó una solicitud de información en el registro de contrataciones del estado. Quién podía construir viviendas modulares de máxima seguridad, preguntaba, y quién podía construir una enfermería modular. Ocho días era el plazo. [GDC eRFI 46700-GDC0001150 publicada el 4 de marzo de 2025](https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-36b02af5ef0d.pdf) A las 12:35 de la tarde siguiente, diecinueve horas y cuarenta y siete minutos después de la solicitud, se creó un perfil de proveedor estatal para una empresa llamada ModCorr LLC. El registro muestra que el perfil fue creado y modificado por última vez en el mismo minuto. Nunca volvió a tocarse. Seis semanas después del cierre del plazo, el 25 de abril de 2025, la Comisión de Financiación e Inversión del Estado de Georgia firmó cinco contratos con ModCorr LLC. Las sumas de los contratos totalizan $85,585,244. ((Contrato ejecutado GDC-171A entre GSFIC y ModCorr LLC, entregado por GSFIC el 2 de septiembre de 2026, [https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-f036789afe57.pdf](https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-f036789afe57.pdf) )) Durante siete meses, GPS presentó la misma solicitud a las tres agencias: que mostraran cómo se eligió a esa empresa. El 17 de septiembre, una de ellas respondió con dos páginas. ## Lo que dice el propio formulario del GDC sobre el método El Departamento publicó una eRFI, una solicitud electrónica de información. El formulario estatal de compras que utilizó el GDC establece qué es y qué no es ese método, y es el propio documento del Departamento: > "El método eRFI no es un método de licitación competitiva y, en consecuencia, no satisface el requisito de licitación competitiva. El método eRFI no es más que una herramienta de recopilación de información." [GDC eRFI 46700-GDC0001150 publicada el 4 de marzo de 2025](https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-36b02af5ef0d.pdf) El 10 de marzo, aproximadamente un día antes de la fecha límite original, el cierre se trasladó del 11 al 12 de marzo. No se recibieron respuestas, según el propio registro de auditoría del registro. A las 6:00 de la mañana del 13 de marzo, el evento se marcó como revisado. [Evento 46700-GDC0001150 del Registro de Contrataciones de Georgia](https://ssl.doas.state.ga.us/gpr/eventDetails?eSourceNumber=46700-GDC0001150) Dos empresas respondieron. El GDC lo dejó por escrito el 16 de septiembre de 2026: "El Departamento recibió respuestas de dos proveedores a la RFI: ModCorr y Aries Buildings." Lo que un miembro del público encuentra en el registro son tres documentos y nada que muestre que alguien respondió. Así que el registro público no puede responder a la pregunta. No dice que nadie respondió. ((Respuesta de registros abiertos del GDC R031702-091326, 16 de septiembre de 2026, [https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-8ccf9a108552.pdf](https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-8ccf9a108552.pdf) )) ## Tres agencias, del 1 al 3 de septiembre GPS pidió a cada agencia la licitación competitiva, o la justificación de fuente única, detrás de la compra. El 1 de septiembre, el GDC respondió a través de Charles Hodges, Abogado IV, y dijo lo mismo tres veces en una sola carta: "El Departamento no tiene documentos que respondan a esta solicitud. GSFIC gestionó la compra y debería tener registros que respondan a esta solicitud." GSFIC, a través de Christy L. Sanders, Abogada Sénior, el 2 de septiembre: "GSFIC no llevó a cabo la contratación a la que usted hace referencia, por lo que no tenemos registros de esa contratación." El 3 de septiembre, el Departamento de Servicios Administrativos: ningún aviso de adjudicación que nombre a ModCorr. Cada respuesta se sostiene por sí sola. GSFIC no gestionó el evento del registro. El evento del registro fue la solicitud de información del GDC. Si se juntan las dos, el registro muestra que ninguna agencia conservó nada sobre cómo se eligió a ModCorr por encima de la otra empresa que respondió. ## 16 de septiembre: dos entregas en un solo día El 16 de septiembre, el GDC respondió quién había respondido. También respondió qué conserva el Departamento sobre la elección entre ambas. Al preguntársele por cualquier registro que evaluara, puntuara, comparara o clasificara las dos respuestas, y cualquier recomendación que siguiera, el Departamento escribió: "El Departamento no tiene documentos que respondan a esta solicitud. GSFIC gestionó la compra y debería tener registros que respondan a esta solicitud." ((Respuesta de registros abiertos del GDC R031702-091326, 16 de septiembre de 2026, [https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-8ccf9a108552.pdf](https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-8ccf9a108552.pdf) )) Esa misma tarde, DOAS cerró su propio expediente. Se le preguntó por cualquier solicitud, aprobación, denegación o determinación sobre una adjudicación de fuente única, contratación de emergencia, exención, dispensa o excepción a la licitación competitiva, ya fuera para edificios correccionales modulares o para ModCorr LLC: "DOAS no tiene registros que respondan a esta solicitud." Se le preguntó si algún contrato estatal, cooperativo o de adhesión podría haber amparado la compra. La misma frase. DOAS entregó un solo documento en su lugar. Un Acuerdo de Servicios Intergubernamentales de seis páginas entre GSFIC y DOAS, fechado en diciembre de 2007, con vigencia a partir del 1 de enero de 2008. En virtud de él, DOAS transfirió su responsabilidad de contratación de obras a GSFIC. El Anexo A establece que los proyectos para los cuales GSFIC firma el contrato se contratan "según lo prescrito por los requisitos vigentes de GSFIC para dichas contrataciones," y permite a GSFIC utilizar contratistas preseleccionados en órdenes de trabajo o de tarea cuando GSFIC determine que ello redunda en interés del estado. No aparece ningún tope en dólares en él. GSFIC firmó los cinco acuerdos de ModCorr. ((Acuerdo de Servicios Intergubernamentales entre GSFIC y DOAS, diciembre de 2007, entregado por DOAS el 16 de septiembre de 2026, [https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-692b2e42b0ef.pdf](https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-692b2e42b0ef.pdf) )) La contratación equivocada era la que GPS había estado preguntando. La que importaba reside en GSFIC, bajo las normas de GSFIC. En la tarde del 16 de septiembre, GPS pidió a GSFIC ese expediente: cualquier licitación que hubiera emitido, cualquier memorando de evaluación o selección, el registro que estableciera la base de la adjudicación y, si adjudicó sin licitación, una declaración breve que lo dijera y nombrara la disposición que lo permitía. ## 17 de septiembre: las dos páginas GSFIC respondió a la mañana siguiente con un documento escaneado titulado "Resumen del Proceso de Contratación." Sin fecha. Sin autor. Sin firma. Los metadatos muestran que fue escaneado a las 6:48 de la tarde anterior, una hora después de que llegara la solicitud de GPS. Cuándo se redactó el documento, no lo dice. ((Resumen del Proceso de Contratación de GSFIC, recibido el 17 de septiembre de 2026, [https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-3920a54d98f5.pdf](https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-3920a54d98f5.pdf) )) Dice esto sobre cómo se tomó la decisión: > "Debido a la urgencia, el GDC envió una eRFI en febrero de 2025 para determinar posibles proveedores de estas unidades, mientras esperaba el resultado de la Sesión Legislativa para esta solicitud de proyecto y antes de que GSFIC participara en el proyecto. Si bien no fue una RFQ, proporcionó gran parte de la información requerida para una RFQ. Dada la naturaleza urgente del proyecto, GSFIC revisó la información recibida de los 2 encuestados que respondieron a la eRFI del GDC; dio seguimiento a ambos encuestados para discutir las especificaciones y determinar su capacidad para completar el proyecto; y realizó una selección directa basada en esta información." Sostenga cada frase a contraluz. "No fue una RFQ" concede lo que el propio formulario del GDC decía en marzo: la solicitud no era una licitación competitiva. "Dio seguimiento a ambos encuestados" describe conversaciones. "Realizó una selección directa" es la totalidad de la adjudicación. El resumen compara a las dos empresas lado a lado. Ambas, dice, "tienen currículos y experiencia limitados en 'edificios correccionales modulares'," lo que califica de mercado emergente. Ambas construyen con materiales de grado penitenciario y parecen cumplir con los estándares de código y acreditación. ModCorr, según el relato del resumen, ofreció placa de acero de calibre 10 donde Aries ofreció calibre 14, controles de cierre y cámaras instalados de fábrica, un estándar de prueba de asalto que Aries "no pudo confirmar un estándar equivalente en el seguimiento de la conversación después de la RFI," y un panel de pared relleno. El resumen llama a ModCorr "un proveedor correccional especializado" y a Aries "un 'intermediario' de otros proveedores." Luego la base: "De las diversas opciones de contratación de GSFIC, la recomendación es la Compra Directa a ModCorr de estas 'unidades correccionales modulares' prefabricadas." Una nota al pie añade: "GSFIC asumió el rol del proyecto una vez que fue financiado y definido. Esta RFI no es de GSFIC, sino del GDC." El resumen no nombra quién hizo la selección. No da fecha. No cita el requisito de GSFIC que permitiría una compra directa de este tamaño, y no dice si ModCorr era un contratista preseleccionado. La palabra "Aries" está en él. La palabra "licitación" no. ## La sala en junio de 2024 Nueve meses antes de que se publicara la eRFI, la empresa ya estaba en la sala. GDC-172, el propio contrato del Departamento para la enfermería de la Prisión Estatal de Johnson, registra la reunión. En mayo de 2024, ModCorr se reunió con el personal clínico de Centurion Health Services para perfeccionar el concepto de la enfermería. El 3 de junio de 2024, "ModCorr, Centurion y el Departamento de Correcciones de Georgia se reunieron y acordaron avanzar" con la distribución. Para febrero de 2025, dice el contrato, ModCorr y Centurion habían comenzado las distribuciones finales y alcanzado "una distribución final que está contenida dentro" del acuerdo que GSFIC firmó más tarde. ((Contrato ejecutado GDC-172 para la enfermería de la Prisión Estatal de Johnson, entregado por GSFIC el 2 de septiembre de 2026, [https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-4efe4661ba71.pdf](https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-4efe4661ba71.pdf) )) Centurion tiene el contrato de atención médica penitenciaria del Departamento. El 10 de enero de 2023, Centene Corporation "firmó y cerró un acuerdo definitivo para desinvertir Centurion, su negocio de atención médica penitenciaria," según consta en la presentación de Centene ante la Comisión de Bolsa y Valores. ((Centene Corporation, Formulario 10-Q para el trimestre finalizado el 30 de junio de 2023, [https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1071739/000107173923000183/cnc-20230630.htm](https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1071739/000107173923000183/cnc-20230630.htm) )) La presentación de Centene deja al comprador sin nombre. ModCorr proporciona el nombre. El folleto que ModCorr adjuntó a su respuesta a la eRFI, que el GDC entregó a GPS, es el folleto de Sullivan Brothers Family of Companies, y bajo el encabezado Corrections enumera a Centurion Health, junto a ModCorr. El propio sitio web de Sullivan Brothers incluye a Centurion hoy. [Folleto de Sullivan Brothers Family of Companies presentado por ModCorr al GDC](https://gps.press/wp-content/uploads/2026/09/mcp-pathimport-1b83285f75c3.pdf) [Sitio web de Sullivan Brothers Family of Companies](https://sullbros.com/) En junio de 2024, cuando el contratista médico del estado se sentó con el Departamento para acordar la distribución de un edificio que el estado compraría, la parte al otro lado de la mesa era la empresa hermana del proveedor. Si ese arreglo violó una norma, un término contractual o una disposición sobre conflictos es una pregunta que ninguna agencia ha respondido, porque ninguna agencia ha entregado la norma bajo la cual se realizó la compra. La eRFI del GDC preguntó a cada encuestado sobre "usted o cualquier sociedad holding, afiliada o subsidiaria relacionada." ModCorr respondió por "nuestra empresa." Esa es una respuesta limitada. No es falsa. ## Lo que se pagó El 2 de septiembre, GSFIC entregó los cinco acuerdos ejecutados. El 8 de septiembre, entregó una hoja de cálculo de pagos. Las sumas de los contratos y los pagos se exponen a continuación. Las diferencias son la aritmética de GPS sobre las propias cifras de GSFIC, no números que el estado haya afirmado. - GDC-171A, Prisión Estatal de Hays: contratado $20,173,811, pagado $20,973,619.43, pagado por encima de la suma del contrato por $799,808.43. - GDC-171B, Prisión Estatal de Lee: contratado $20,173,811, pagado $21,520,668.59, pagado por encima de la suma del contrato por $1,346,857.59. - GDC-171C, Prisión Estatal de Montgomery: contratado $20,173,811, pagado $21,232,520.91, pagado por encima de la suma del contrato por $1,058,709.91. - GDC-171D, Prisión Estatal de Dodge: contratado $20,173,811, pagado $21,714,890.60, pagado por encima de la suma del contrato por $1,541,079.60. - GDC-172, enfermería de la Prisión Estatal de Johnson: contratado $4,890,000, pagado $4,320,512.70, pagado por debajo de la suma del contrato por $569,487.30. Cuarenta y dos facturas, todas pagadas. Frente a $85,585,244 en sumas contratadas, $89,762,212.23 salieron por la puerta, una diferencia de $4,176,968.23. Ni uno de los cinco acuerdos contiene una línea de contingencia. La solicitud original de GPS a GSFIC cubría enmiendas, y el 13 de septiembre GPS pidió por segunda vez cualquier orden de cambio, enmienda o directiva escrita que explicara la brecha. Hasta la publicación, GSFIC no ha entregado ninguna, y no ha dicho que no las haya. Los cuatro sitios de vivienda compraron dos edificios de 63 camas cada uno. Son 504 camas, a $20,173,811 por sitio. $160,109.61 por cama, aritmética de GPS sobre las propias cifras del estado. La enfermería es de 20 camas a $4,890,000. ## Doce semanas después, Florida lo dejó por escrito El 31 de julio de 2025, el Departamento de Correcciones de Florida firmó el contrato CM-25116 con Balfour Beatty Construction para el "Diseño e instalación de unidades médicas modulares prefabricadas" en la Institución Correccional de Lowell y el Centro de Recepción del Sur de Florida. La cifra en el contrato es $42,221,268.11. El registro público lleva un campo titulado Método de Contratación. Bajo ese encabezado, el registro dice: "Invitación a Licitación de la Agencia [s. 255.25(3)(a), F.S.]." [Registro de contrato CM-25116 del Departamento de Servicios Financieros de Florida](https://facts.fldfs.com/Search/ContractDetail.aspx?AgencyId=700000&ContractId=25116) El producto es el módulo médico de ModCorr, una de las cuatro hojas de especificaciones en la entrega del GDC. Centurion es el socio de atención médica. Florida inició las obras de los dos edificios el 22 de julio de 2026. ((Correctional News sobre el inicio de obras en Florida, 22 de julio de 2026, [https://correctionalnews.com/2026/07/22/florida-department-of-corrections-breaks-ground-on-modular-medical-facilities-to-expand-in-prison-surgical-care/](https://correctionalnews.com/2026/07/22/florida-department-of-corrections-breaks-ground-on-modular-medical-facilities-to-expand-in-prison-surgical-care/) )) Los edificios de Florida y los de Georgia no son los mismos edificios, y el punto no es el precio. El punto es el papeleo. El registro de Florida responde en un solo campo lo que tres agencias de Georgia pasaron septiembre diciendo que no podían. ## Lo que el estado ha dicho, en orden En su propio formulario, el GDC publicó una solicitud de información que el formulario dice que no es una licitación competitiva. Cómo se compararon las dos respuestas, el GDC no conserva ningún registro. Ninguna determinación de fuente única, ninguna determinación de emergencia, ninguna exención, ninguna excepción: DOAS no conserva ninguna de ellas, y ningún contrato cooperativo sobre el que la compra pudiera haberse apoyado. GSFIC firmó los contratos bajo un acuerdo que le permite contratar según sus propios requisitos. GSFIC dice que leyó las dos respuestas del GDC, habló con ambas empresas y "realizó una selección directa." El relato del estado sobre cómo gastó $85,585,244 son dos páginas. Sin fecha en ninguna de las dos. Llegaron la mañana después de que se pidieran. --- ## Llamado a la acción: qué puede hacer usted La conciencia sin acción no cambia nada. Así es como puede ayudar a impulsar la rendición de cuentas y una reforma real: **Únase a la Red de Defensa de GPS**: Regístrese en [https://gps.press/become-an-advocate/](https://gps.press/become-an-advocate/) y abogaremos en su nombre cada semana. 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Use #GAPrisons, #PrisonReform, #GeorgiaPrisonerSpeak. **Escriba a la Junta de Correcciones**: La junta ciudadana que supervisa el GDC no publica datos de contacto de sus miembros. GPS construyó la puerta de entrada que faltaba: elija a un miembro de la junta y un mensaje de política y envíelo desde su propio correo electrónico en [https://gps.press/write-the-board/.](https://gps.press/write-the-board/.) **Presente solicitudes de registros públicos**: La Ley de Registros Abiertos de Georgia otorga a cada ciudadano el derecho a solicitar informes de incidentes, registros de defunciones, datos de personal, registros médicos y documentos financieros. Comience con los Kits de Herramientas de Acción de GPS en [https://gps.press/toolkits/.](https://gps.press/toolkits/.) El Kit de Herramientas de Registros Abiertos le guía sobre qué pedir, le ofrece plantillas de solicitud listas para presentar y le dice qué hacer cuando el estado dice que no. Presente directamente ante el GDC en [https://georgiadcor.govqa.us/WEBAPP/_rs/SupportHome.aspx.](https://georgiadcor.govqa.us/WEBAPP/_rs/SupportHome.aspx.) **Asista a reuniones públicas**: La Junta de Correcciones de Georgia y los comités legislativos celebran reuniones públicas. Su presencia se nota. **Contacte al Departamento de Justicia**: Presente quejas de derechos civiles en [https://civilrights.justice.gov.](https://civilrights.justice.gov.) La supervisión federal ha obligado a sistemas abusivos a cambiar antes. **Apoye a las organizaciones que hacen este trabajo**: Done o sea voluntario en grupos de reforma penitenciaria con sede en Georgia que luchan por el cambio sobre el terreno. **Vote**: Investigue las posiciones de los candidatos sobre justicia penal. Las elecciones primarias a menudo determinan los resultados en Georgia. **Contacte a GPS**: Si tiene información sobre las condiciones dentro de las prisiones de Georgia, comuníquese de forma segura en GPS.press. --- ## Lecturas adicionales **[El espacio provisional que no fue: 524 camas nuevas, una familia del muro fronterizo y ningún contrato que Georgia vaya a mostrar](https://gps.press/the-swing-space-that-wasnt-524-new-beds-a-border-wall-family-and-no-contract-georgia-will-show/)** *El primer informe de GPS sobre los cinco contratos de ModCorr y el evento del registro que los precedió.* **[GCI: la corporación de $326M sin licitación y salario cero de Georgia](https://gps.press/gci-georgias-326m-no-bid-0-wage-corp-gps/)** *Cómo opera Georgia Correctional Industries sin licitación competitiva y sin salarios.* **[El monopolio de paquetes familiares de Georgia](https://gps.press/georgias-family-package-monopoly-gps/)** *El acuerdo de proveedor único que decide qué pueden enviar las familias al interior y cuánto les cuesta.* **[Sin dónde ponerlo: cómo las matemáticas de camas de Georgia mataron a un hombre a treinta días de casa](https://gps.press/nowhere-to-put-him-how-georgias-bed-math-killed-a-man-thirty-days-from-home/)** *La escasez de camas que las unidades modulares se compraron para aliviar, y lo que le costó a un hombre.* **[La solución "endurecida" de Georgia: otra fortaleza en lugar de reforma](https://gps.press/georgias-hardened-solution-another-fortress-instead-of-reform/)** *La respuesta del estado al hacinamiento ha sido más capacidad de máxima seguridad.* --- ## Sistema de Inteligencia de GPS El Sistema de Inteligencia de GPS mantiene perfiles de investigación vivos que agregan datos, noticias, acuerdos y análisis sobre las prisiones de Georgia y los temas que las definen. Los perfiles a continuación proporcionan un contexto más profundo para los temas planteados en este artículo: **[Análisis Presupuestario](https://gps.press/intelligence/issue/budget-analysis/)** *A dónde va el dinero de las correcciones de Georgia, incluido el gasto de capital detrás de las unidades modulares.* **[Supervisión e Investigaciones](https://gps.press/intelligence/issue/oversight-investigations/)** *Quién se supone que debe verificar las decisiones del Departamento, y qué muestra el registro sobre si alguien lo hace.* --- ## Explore los datos GPS hace que las estadísticas del GDC sean accesibles al público a través de varios recursos: - **[Portal de Estadísticas de GPS](https://gps.press/gdc-statistics/)**: Paneles interactivos que traducen informes complejos del GDC a formatos accesibles, actualizados a los pocos días de las publicaciones oficiales. - **[GPS Lighthouse AI](https://gps.press/ask-ai/)**: Haga preguntas sobre el sistema penitenciario de Georgia y obtenga respuestas extraídas del archivo de investigación y el análisis de datos de GPS. - **[GPS llms.txt](https://gps.press/llms.txt)**: Un índice único legible por máquina de cada recurso de datos de GPS, publicado utilizando el estándar abierto llms.txt. Apunte cualquier herramienta de IA (ChatGPT, Claude, Gemini, Perplexity) a esta URL y el modelo podrá navegar a perfiles de instalaciones, informes de inteligencia, registros de mortalidad, estadísticas y el archivo completo de investigación, sin necesidad de otra configuración. Es la forma más rápida de fundamentar una conversación de IA en datos verificados de GPS. - **[Servidor MCP Público de GPS](https://data.gps.press/mcp)**: Para herramientas de IA que admiten el Protocolo de Contexto de Modelo (Claude, ChatGPT y otras), conéctese directamente a los datos de GPS: 12 herramientas de solo lectura que cubren población, instalaciones, mortalidad, libertad condicional, el Código de Georgia, acuerdos y más. Cada respuesta llega con su enlace de fuente y cita incorporados. Para una guía sobre cómo poner estos recursos a trabajar con IA, consulte **[Cómo usar los datos de GPS con herramientas de IA](https://gps.press/how-to-use-gps-data-with-ai-tools/)**: una guía paso a paso para investigadores, defensores, familias y periodistas que analizan las condiciones, estadísticas y políticas de las prisiones de Georgia con herramientas como ChatGPT, Claude y Gemini. Contacte a GPS en media@gps.press para acceder a los conjuntos de datos subyacentes utilizados en este análisis. --- ## Acerca de Georgia Prisoners' Speak (GPS) Georgia Prisoners' Speak (GPS) es una redacción de investigación sin fines de lucro construida en colaboración con reporteros encarcelados, familias, defensores y analistas de datos. Operando de forma independiente del Departamento de Correcciones de Georgia, GPS documenta la verdad que el estado se niega a reconocer: violencia extrema, negligencia médica fatal, dormitorios controlados por pandillas, personal colapsado, prácticas de informes fraudulentas y condiciones inconstitucionales en las prisiones de Georgia. A través de canales de denuncia confidenciales, comunicación segura, verificación de evidencia, solicitudes de registros públicos, investigación legislativa y estándares profesionales de investigación, GPS proporciona la transparencia que el sistema carece. Nuestra misión es exponer los abusos, proteger a las personas encarceladas, apoyar a las familias y empujar a Georgia hacia una reforma significativa basada en los derechos humanos, la evidencia y la rendición de cuentas pública. 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