# Está en Tier”: qué es el sistema de segregación carcelaria de Georgia y cómo funciona

> Una nota antes de leer: esta guía explica el sistema Tier tal como las políticas escritas del Departamento de Correcciones de Georgia dicen que se supone que funciona. Los informes que GPS recibe de l…

**Published**: 2026-10-04
**Source**: https://gps.press/es/hes-on-tier-what-georgias-prison-segregation-system-is-and-how-it-works-es/
**Author**: GPS Staff

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*Una nota antes de leer: esta guía explica el sistema Tier tal como las políticas escritas del Departamento de Correcciones de Georgia dicen que se supone que funciona. Los informes que GPS recibe de las personas dentro de las prisiones de Georgia, y de sus familias, describen algo muy diferente. Una línea muestra la brecha. La política de Tier II llama al programa «un proceso de gestión de infractores» que «no es una medida de castigo». Para las personas recluidas en él, Tier II es un castigo, y la propia política disciplinaria del GDC remite a Tier II cuando el aislamiento impuesto como sanción superaría los 30 días. Llamarlo de otra manera es una etiqueta legal. No cambia lo que ocurre dentro de la celda.*

Si alguien que quieres está en una prisión de Georgia, puede que lo hayas oído en una llamada telefónica o lo hayas leído en una carta: está en Tier. La frase se usa como si todo el mundo supiera lo que significa. Esto es lo que significa según las reglas que el sistema penitenciario escribió para sí mismo.

Tier es el sistema de segregación del Departamento de Correcciones de Georgia (GDC). El GDC dice que puso el sistema en marcha en agosto de 2013 «para crear una vía de estratificación gestionada y medida orientada a que los infractores pasen con éxito de la Segregación Administrativa a niveles de seguridad más bajos».[Hoja informativa del Sistema de Segregación Tier del GDC](https://gdc.georgia.gov/document/fact-sheets/tier-management-fact-sheet/download) En palabras sencillas, Tier es donde el GDC saca a las personas de la población general y las mete en celdas segregadas. También es el conjunto de reglas que decide cuándo, y si acaso, regresan.

Hay tres niveles, Tier I, Tier II y Tier III, más un programa de transición llamado STEP. Cada uno tiene su propia política escrita. Esta guía los recorre usando esas políticas, las auditorías de la Ley de Eliminación de Violaciones en Prisión (PREA) publicadas en el sitio web del GDC y los conteos de camas que el GDC entregó a GPS el 2 de octubre de 2026: 1.163 camas de Tier II, Tier III y STEP, 1.028 de ellas ocupadas.[Respuesta del GDC a la solicitud de registros abiertos de GPS R031710-091426 (2 de octubre de 2026)](https://gps.press/research-library/georgias-tier-segregation-system-tier-i-tier-ii-tier-iiismu-and-the-step-programs-architecture-conditions-scale-and-the-solitary-confinement-population-gdc-does-not-publish/)

## El sistema de un vistazo

- **Tier I** es segregación de corta duración. La política del GDC lo llama «Alojamiento Disciplinario, de Custodia Protectora y Transitorio» y lo aplica a todo tipo de instalación del GDC, hasta los centros de detención de libertad condicional. Una estancia no puede superar los 30 días, salvo en custodia protectora.[GDC SOP 209.07 Segregación - Tier I](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105950)
- **Tier II** es «Segregación Administrativa» de larga duración. Funciona en tres fases, y la política escrita no fija una estancia máxima.[GDC SOP 209.08 Segregación Administrativa - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951) La tabla de octubre de 2026 del GDC lista camas de Tier II en ocho prisiones.[Respuesta del GDC a la solicitud de registros abiertos de GPS R031710-091426 (2 de octubre de 2026)](https://gps.press/research-library/georgias-tier-segregation-system-tier-i-tier-ii-tier-iiismu-and-the-step-programs-architecture-conditions-scale-and-the-solitary-confinement-population-gdc-does-not-publish/)
- **Tier III** es la Unidad de Gestión Especial (SMU). Es un programa de cinco fases con un mínimo de 13 meses y un límite de 24 meses que el GDC puede superar en casos enumerados.[GDC SOP 209.09 Unidad de Gestión Especial - Programa Tier III](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105973)
- **STEP**, el Programa de Educación de Transición Segregada, es una transición de 90 días para personas que han completado Tier II o Tier III. Hay un STEP de Tier II y un STEP de Tier III, cada uno con su propia política.[GDC SOP 209.45 STEP de Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/535920)[GDC SOP 209.55 STEP de Tier III](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/536189)

Los niveles difieren marcadamente en el tiempo fuera de la celda. Las políticas de Tier I y Tier II fijan un mínimo de cinco horas de ejercicio a la semana fuera de la celda. La política de Tier III fija un mínimo de cuatro horas fuera de la celda al día, de lunes a viernes. Ambas políticas de STEP fijan cuatro horas al día, siete días a la semana.[GDC SOP 209.07 Segregación - Tier I](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105950)[GDC SOP 209.08 Segregación Administrativa - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)[GDC SOP 209.09 Unidad de Gestión Especial - Programa Tier III](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105973)[GDC SOP 209.45 STEP de Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/535920)

## Tier I: la estancia corta

El alcaide, o una persona designada, puede colocar a una persona en Tier I en ocho situaciones. Incluyen cuando la persona «es señalada como una amenaza para el funcionamiento seguro y protegido de la instalación», está a la espera de una audiencia disciplinaria o bajo investigación, enfrenta un cargo penal, necesita custodia protectora, está esperando un traslado o aún no ha sido clasificada tras llegar a una instalación. Ninguna de las ocho requiere una declaración de culpabilidad.[GDC SOP 209.07 Segregación - Tier I](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105950)

Tras una colocación involuntaria, un comité del personal de la instalación debe celebrar una audiencia en un plazo de 96 horas. Un consejero verifica el «bienestar y el estado mental de la persona cada siete (7) días», y el comité revisa cada colocación a los 30 días. La estancia «no puede exceder de treinta (30) días desde la fecha de asignación, incluido el tiempo de investigación y de aislamiento disciplinario», salvo para las personas en custodia protectora.[GDC SOP 209.07 Segregación - Tier I](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105950)

Sobre el papel, Tier I conserva gran parte de la vida penitenciaria ordinaria. Los privilegios de visita y correspondencia «otorgados a la población general se permitirán», y «no se impondrán restricciones al contacto del infractor con los tribunales o su abogado». Las duchas pueden limitarse a tres por semana y el economato al equivalente de 60,00 $ en artículos. El ejercicio debe estar disponible al menos cinco horas a la semana.[GDC SOP 209.07 Segregación - Tier I](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105950)

Tier I también se conecta con las reglas disciplinarias. En las prisiones, la política disciplinaria del GDC limita el confinamiento en una celda de aislamiento a 30 días consecutivos, y luego remite más allá del límite a Tier II:

> «Si el tiempo de aislamiento impuesto excede de treinta (30) días por ser necesario para controlar y fomentar el cambio de conducta, se justifica una recomendación de colocación del infractor en el programa Tier II».

La sección inmediatamente anterior, sobre sanciones autorizadas, dice que toda sanción «requiere que primero se determine que el infractor ha cometido un acto prohibido».[GDC SOP 209.01 Disciplina de Infractores](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105928) La política de Tier II dice que Tier II «es un proceso de gestión de infractores y no es una medida de castigo».[GDC SOP 209.08 Segregación Administrativa - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)

## Tier II: segregación de larga duración

La política del GDC define Tier II como un «plan de estratificación de Segregación Administrativa de Larga Duración». La versión que el GDC publica hoy entró en vigor el 11 de abril de 2016.[GDC SOP 209.08 Segregación Administrativa - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)

La colocación es una decisión del comité de clasificación aprobada por el alcaide, y el comité celebra una audiencia en un plazo de 96 horas. En una emergencia, el alcaide puede ordenar la colocación de inmediato. Una persona debe cumplir uno de 13 criterios. Incluyen fugas, motines, armas, cargos disciplinarios repetidos por conducta agresiva o perturbadora, tráfico de contrabando y «fracaso en el programa Tier I o negativa a participar». El más amplio es el primero: ser «señalado como una amenaza para el funcionamiento seguro y protegido de la instalación», lo que según la política puede incluir la «notoriedad de los delitos» y a personas «que han sido amenazadas con daño corporal o han amenazado a otros con daño corporal». Las personas en el nivel IV de salud mental no son elegibles, y el nivel III requiere primero una evaluación de salud mental.[GDC SOP 209.08 Segregación Administrativa - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)

Tier II tiene tres fases, y las personas se mueven entre ellas según los objetivos de un plan de caso individualizado. Dentro de la Fase 1 están las «Celdas Moderadas», que la política llama «las celdas más restrictivas». Allí, la propiedad se reduce a lo suministrado por el estado y las chanclas de ducha reemplazan a las botas. Las razones enumeradas para una celda moderada incluyen arrojar fluidos corporales y provocar incendios. También incluyen «negarse a permitir que se cierre la trampilla de la bandeja» y «negarse a ser esposado».[GDC SOP 209.08 Segregación Administrativa - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)

La vida diaria en Tier II, según las reglas escritas:[GDC SOP 209.08 Segregación Administrativa - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)

- al menos cinco horas a la semana de ejercicio fuera de la celda, salvo que la seguridad, la protección o el mal tiempo lo impidan
- higiene personal tres veces por semana, y comida de «la misma calidad y cantidad» que en la población general
- visitas solo sin contacto: una al mes en la Fase 1, hasta dos en la Fase 2 y hasta tres en la Fase 3, cada una con hasta dos visitantes durante un máximo de dos horas
- llamadas telefónicas limitadas por fase
- acceso legal y un consejero

La lista termina con una cláusula que lo cubre todo: «Según lo considere necesario el Alcaide o su designado, todas las condiciones o privilegios anteriores están sujetos a modificación debido a circunstancias operativas atenuantes».[GDC SOP 209.08 Segregación Administrativa - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)

### Cuánto dura Tier II

La política no fija un máximo. Las personas que «no pueden regresar a la población general porque representan una amenaza grave para la seguridad y protección del funcionamiento institucional permanecerán en la Fase 3», con una revisión cada 90 días.[GDC SOP 209.08 Segregación Administrativa - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)

Otros documentos ponen cifras. La hoja informativa de Tier del GDC enumera una «estancia mínima de nueve meses» y una «Fase 3+» para personas que han completado el programa pero «no se consideran aptas para la población general en ese momento».[Hoja informativa del Sistema de Segregación Tier del GDC](https://gdc.georgia.gov/document/fact-sheets/tier-management-fact-sheet/download) Un informe de encuesta de 2018 de la Asociación de Administradores Correccionales Estatales (ASCA) y el Centro Liman de la Facultad de Derecho de Yale dice que Georgia informó de «unidades de transición de Tier II para infractores en fase 3+, que han estado en alojamiento restrictivo durante más de 270 días».[Encuesta nacional ASCA-Liman 2018 sobre tiempo en celda](https://law.yale.edu/sites/default/files/documents/pdf/Liman/asca_liman_2018_restrictive_housing_revised_sept_25_2018_-_embargoed_unt.pdf) Los auditores de PREA han descrito Tier II en la Prisión Estatal de Hays como «segregación de larga duración/270 días».[Auditoría PREA Prisión Estatal de Hays Ciclo 2](https://gdc.georgia.gov/document/prea-audit-location-report/prea-hays-audit-cycle-2/download) En la Prisión Estatal de Macon, una auditoría lo describió como un programa que va «de nueve meses a indefinido» y otra posterior «de 270 días a una fecha indefinida».[Auditoría PREA Prisión Estatal de Macon Ciclo 2](https://gdc.georgia.gov/document/prea-audit-location-report/prea-macon-sp-audit-cycle-2/download)[Auditoría PREA Prisión Estatal de Macon Ciclo 4](https://gdc.georgia.gov/document/prea-audit-location-report/prea-macon-sp-audit-cycle-4/download)

## Tier III: la Unidad de Gestión Especial

Tier III funciona en un solo lugar, la Unidad de Gestión Especial.[Respuesta del GDC a la solicitud de registros abiertos de GPS R031710-091426 (2 de octubre de 2026)](https://gps.press/research-library/georgias-tier-segregation-system-tier-i-tier-ii-tier-iiismu-and-the-step-programs-architecture-conditions-scale-and-the-solitary-confinement-population-gdc-does-not-publish/) La página del GDC para la unidad da una dirección en Jackson y describe seis bloques de celdas de «celdas individuales».[Página de la instalación Unidad de Gestión Especial del GDC](https://gdc.georgia.gov/locations/special-management-unit)

Sus criterios de admisión se solapan con los de Tier II e incluyen motivos como matar o herir gravemente a alguien o participar en una toma de rehenes en un plazo de cinco años, y ser «una persona de Notoriedad». Se aplican solo a personas en el nivel II de salud mental o inferior. Las personas en los niveles III y IV deben ser consideradas para una Unidad Especializada de Tratamiento de Salud Mental en su lugar.[GDC SOP 209.09 Unidad de Gestión Especial - Programa Tier III](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105973)

Hay cinco fases, cada una en su propia ala, comenzando en el Ala E (Fase 1, «la más restrictiva»). Es «un programa mínimo de 13 meses (390 días)»: al menos 60 días en cada una de las Alas E y F, luego 90 en cada una de las Alas D, C y B. La política dice que las personas «no serán retenidas en el Programa Tier III durante más de 24 meses», y luego enumera excepciones, entre ellas un asesinato cometido mientras se estaba encarcelado y causar lesiones corporales graves. Cualquier persona retenida más allá de los 24 meses recibe una revisión trimestral de un panel, y el Director de Operaciones de Campo o el Subcomisionado de Instalaciones debe aprobar personalmente su retención. Todas las personas en Tier III están clasificadas como Seguridad Cerrada.[GDC SOP 209.09 Unidad de Gestión Especial - Programa Tier III](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105973)

Según la política de Tier III:[GDC SOP 209.09 Unidad de Gestión Especial - Programa Tier III](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105973)

- cada celda es de ocupación individual, en todas las fases
- las personas reciben al menos cuatro horas fuera de la celda al día, de lunes a viernes, incluida al menos una hora de recreo al aire libre en los corrales de recreo, y el personal debe registrarlo; las visitas de fin de semana no pueden contarse para ello
- si el tiempo fuera de la celda de un ala o de toda la unidad se cancela o se acorta tres o más días seguidos, el alcaide de la SMU debe notificarlo por escrito al Director Regional Norte
- el tiempo fuera de la celda no puede negarse como castigo salvo que la persona cometa una infracción de gravedad «Grave» o superior durante el mismo o de camino hacia o desde él
- las llamadas telefónicas duran hasta 25 minutos, las visitas son sin contacto y siguen una tabla para cada fase, y las personas pueden escribir y recibir cartas «en las mismas condiciones que los infractores de la población general»

La página del GDC para la unidad añade las reglas de visita: no hay visitas hasta que una persona haya estado en la SMU durante 30 días, y luego solo familiares inmediatos aprobados, los sábados, domingos y días festivos estatales de 9 a. m. a 3 p. m., con cita previa.[Página de la instalación Unidad de Gestión Especial del GDC](https://gdc.georgia.gov/locations/special-management-unit)

### Por qué las reglas de Tier III se leen de manera diferente

La SMU fue objeto de una demanda colectiva federal. Según el Centro Sureño de Derechos Humanos (SCHR), que representó a los hombres recluidos allí, los funcionarios del GDC firmaron un acuerdo de conciliación en 2018 que exigía una cantidad mínima de tiempo fuera de la celda, programación, evaluaciones de salud mental, tabletas, televisores y libros, y protecciones de debido proceso sobre quién podía ser asignado a la SMU y por cuánto tiempo.[Centro Sureño de Derechos Humanos sobre el fin del caso de la SMU, 23 de junio de 2025](https://www.schr.org/federal-judge-terminates-decade-long-smu-case-and-calls-out-gdcs-management-problem-and-lack-of-will/) El informe de conclusiones de 2024 del Departamento de Justicia de EE. UU. sobre las prisiones de Georgia señala que el GDC había estado bajo un decreto de consentimiento en el caso desde 2019, y que en abril de 2024 el tribunal declaró al GDC en desacato e impuso sanciones monetarias.[Informe de conclusiones del Departamento de Justicia de EE. UU., Investigación de las prisiones de Georgia 2024](https://www.justice.gov/d9/2024-09/findings_report_-_investigation_of_georgia_prisons.pdf) Un juez federal puso fin al caso el 22 de mayo de 2025, informó el SCHR.[Centro Sureño de Derechos Humanos sobre el fin del caso de la SMU, 23 de junio de 2025](https://www.schr.org/federal-judge-terminates-decade-long-smu-case-and-calls-out-gdcs-management-problem-and-lack-of-will/)

El mínimo escrito de Tier II sigue siendo de cinco horas de ejercicio a la semana.

### Lo que el tribunal constató

En abril de 2024, el juez federal de distrito Marc Treadwell declaró al GDC en desacato de la orden judicial de la SMU. En una orden de 100 páginas describió a los funcionarios de la SMU como «obstinadamente desobedientes».[Georgia Public Broadcasting sobre la orden de desacato de la SMU, 23 de abril de 2024](https://www.gpb.org/news/2024/04/23/in-scathing-order-federal-judge-finds-georgia-prison-officials-in-contempt-of-their) Escribió que «los demandados, en efecto, estaban jugando a una ofensiva de cuatro esquinas y no tenían deseo ni intención de cumplir la orden judicial del Tribunal; se demorarían hasta que la orden expirara».[Atlanta Journal-Constitution, El sistema penitenciario de Georgia incurre en engaño mientras se agrava la crisis, diciembre de 2024](https://www.ajc.com/news/investigations/georgia-prison-officials-have-repeatedly-presented-false-or-misleading-information-to-federal-investigators-state-lawmakers-and-a-federal-judge/H76M74I6L5F5DKXEYSSZEQSLGY/) Ordenó un monitor independiente para la unidad a cargo del GDC y, a partir del 20 de mayo, multas de 2.500 $ por día hasta que el GDC cumpliera los términos que había acordado cinco años antes.[Georgia Public Broadcasting sobre la orden de desacato de la SMU, 23 de abril de 2024](https://www.gpb.org/news/2024/04/23/in-scathing-order-federal-judge-finds-georgia-prison-officials-in-contempt-of-their)

Lo que el tribunal constató, según la orden y la información periodística al respecto:

- Los hombres en la SMU permanecían en sus celdas de 22 a 24 horas al día y no recibían el mínimo requerido de dos horas semanales de clase; el juez calificó las pruebas de los demandantes de «abrumadoras».[FOX 5 Atlanta sobre la orden de desacato de la SMU, abril de 2024](https://www.fox5atlanta.com/news/georgia-prison-officials-in-flagrant-violation-of-solitary-confinement-reforms-judge-says)
- Seis hombres testificaron que estuvieron recluidos en celdas «desnudos o casi desnudos, durante días».[The Atlanta Constitution, edición impresa, 23 de abril de 2024, página A6](https://www.newspapers.com/image/1064430278/)
- El juez acusó a los funcionarios de prisiones de falsificar documentos y dijo que colocaban rutinariamente a los recién llegados en «celdas de desnudez».[FOX 5 Atlanta sobre la orden de desacato de la SMU, abril de 2024](https://www.fox5atlanta.com/news/georgia-prison-officials-in-flagrant-violation-of-solitary-confinement-reforms-judge-says)
- Una consejera, Kendra McBurnie, testificó que se negó a firmar formularios de revisión de reclusos que no estaban presentes, y que otros consejeros firmaban por hombres de su carga de casos. Los reclusos testificaron que se les decía que firmaran los formularios pero que no los fecharan, «aparentemente», escribió el juez, «para permitir la antedatación de modo que pareciera que una audiencia de revisión se había celebrado a tiempo».[Atlanta Journal-Constitution, El sistema penitenciario de Georgia incurre en engaño mientras se agrava la crisis, diciembre de 2024](https://www.ajc.com/news/investigations/georgia-prison-officials-have-repeatedly-presented-false-or-misleading-information-to-federal-investigators-state-lawmakers-and-a-federal-judge/H76M74I6L5F5DKXEYSSZEQSLGY/)
- El subcomisionado Ahmed Holt había declarado bajo juramento en 2022 que los reclusos estaban recibiendo tiempo fuera de sus celdas en mesas. Las pruebas demostraron que no era así. «Aunque Holt fuera un testigo creíble, y no lo es», escribió el juez, «sus vagas excusas, sin pruebas que las respalden, no excusan el incumplimiento de la orden judicial por parte de los demandados».[Atlanta Journal-Constitution, El sistema penitenciario de Georgia incurre en engaño mientras se agrava la crisis, diciembre de 2024](https://www.ajc.com/news/investigations/georgia-prison-officials-have-repeatedly-presented-false-or-misleading-information-to-federal-investigators-state-lawmakers-and-a-federal-judge/H76M74I6L5F5DKXEYSSZEQSLGY/)

Menos de dos meses después de la orden de desacato, el demandante principal del caso, Ricardo Daughtry, fue hallado muerto en su celda de la SMU. La política del GDC exigía que se le revisara cada 30 minutos; los registros obtenidos por sus abogados muestran que nadie lo vigiló durante casi siete horas antes de que se descubriera su cuerpo. Los mismos registros lo mostraban asistiendo a «tiempo de mesa» fuera de su celda después de que ya hubiera sido declarado muerto.[Atlanta Journal-Constitution, El sistema penitenciario de Georgia incurre en engaño mientras se agrava la crisis, diciembre de 2024](https://www.ajc.com/news/investigations/georgia-prison-officials-have-repeatedly-presented-false-or-misleading-information-to-federal-investigators-state-lawmakers-and-a-federal-judge/H76M74I6L5F5DKXEYSSZEQSLGY/) En una orden de agosto, el juez escribió: «El Tribunal ha superado con creces el punto en el que puede asumir que incluso las declaraciones juradas de los demandados son veraces».[Atlanta Journal-Constitution, El sistema penitenciario de Georgia incurre en engaño mientras se agrava la crisis, diciembre de 2024](https://www.ajc.com/news/investigations/georgia-prison-officials-have-repeatedly-presented-false-or-misleading-information-to-federal-investigators-state-lawmakers-and-a-federal-judge/H76M74I6L5F5DKXEYSSZEQSLGY/)

En una orden posterior, el tribunal atribuyó al «monitor designado por el tribunal Gary Mohr (y a las cuantiosas multas diarias por desacato)» el mérito de haber conseguido que la mayoría de los problemas de la SMU se corrigieran o estuvieran en vías de corregirse, y determinó que el GDC había purgado su desacato.[Daughtry contra Emmons, n.º 5:15-cv-41-MTT, M.D. Ga., orden sobre honorarios de abogados vía CourtListener](https://www.courtlistener.com/opinion/10704856/ricardo-daughtry-et-al-v-shawn-emmons-et-al/) Las políticas que esta guía describe son las reglas escritas del GDC. En la SMU, constató un tribunal federal, no se cumplieron hasta que un juez impuso un monitor y multas diarias.

## STEP: la transición

Ambas políticas de STEP dicen lo mismo sobre su propia unidad en sus introducciones. La versión de Tier II dice:

> «El STEP de Tier II no es una unidad de alojamiento restrictivo».

La versión de Tier III dice lo mismo del STEP de Tier III.[GDC SOP 209.45 STEP de Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/535920)[GDC SOP 209.55 STEP de Tier III](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/536189)

El STEP de Tier II es para personas «que han completado con éxito el Programa Tier II», y el STEP de Tier III para personas que completaron Tier III. El objetivo de cada uno es trasladar a las personas a la población general «de manera segura y protegida en un plazo de noventa (90) días». Ambas políticas entraron en vigor en abril de 2019.[GDC SOP 209.45 STEP de Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/535920)[GDC SOP 209.55 STEP de Tier III](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/536189) El informe anual del año fiscal 2019 del GDC llama al STEP de Tier II «un programa de transición basado en incentivos».[Informe fiscal anual del GDC, año fiscal 2019](https://gdc.georgia.gov/document/gdc-annual-fiscal-report/gdc-annual-fiscal-report-2019/download)

Según ambas políticas de STEP, las personas reciben al menos cuatro horas fuera de la celda al día, siete días a la semana, incluida una hora de ejercicio. Las visitas son sin contacto y «de no menos de dos (2) horas de duración», salvo que la seguridad o la protección digan lo contrario. Las llamadas telefónicas se realizan durante el tiempo de recreo y están «limitadas a 15 minutos de duración». El personal revisa a las personas cada 30 minutos. Los dos programas difieren en las celdas. En el STEP de Tier II, «las celdas pueden ser de ocupación individual o doble». En el STEP de Tier III, «todas las celdas son de ocupación individual».[GDC SOP 209.45 STEP de Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/535920)[GDC SOP 209.55 STEP de Tier III](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/536189)

## Cómo se mueven las personas a través de Tier, y cómo salen

Cada nivel funciona con revisiones:

- **Nivel I:** una audiencia en un plazo de 96 horas, un control del consejero cada siete días y una revisión del comité a los 30 días que mantiene a la persona en el Nivel I, la devuelve a la población general o la asigna al Nivel II.[GDC SOP 209.07 Segregation - Tier I](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105950)
- **Nivel II:** contactos informales del consejero cada 30 días y una revisión formal, cara a cara, del comité cada 90 días. El comité puede subir a la persona de fase, mantenerla, bajarla, liberarla al completar el programa o reasignarla «a otra instalación de Nivel 5 o a la Unidad de Máxima Seguridad GDCP High Max».[GDC SOP 209.08 Administrative Segregation - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)
- **Nivel III:** una revisión al menos cada 60 días en las Alas E y F y cada 90 días en las Alas B, C y D. Una revisión de 90 días puede liberar a la persona al programa STEP del Nivel III. Toda persona que esté a 12 meses o seis meses de su fecha máxima de excarcelación debe ser considerada para el STEP del Nivel III, y una negativa requiere razones escritas y específicas.[GDC SOP 209.09 Special Management Unit - Tier III Program](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105973)
- **STEP:** una revisión al menos cada 30 días. A los 90 días, la persona que completa el programa «será considerada para su reasignación a la población general con una clasificación de Seguridad Estricta», o el comité puede recomendar una permanencia «de hasta otros noventa (90) días». Ninguna de las políticas de STEP limita cuántas veces puede ocurrir eso.[GDC SOP 209.45 Tier II STEP](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/535920)[GDC SOP 209.55 Tier III STEP](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/536189)

Salir del Nivel II requiere algo más que tiempo. La persona «debe estar participando activamente en el Programa O.U.T. (Offenders Under Transition)» y, «si corresponde», debe completarlo antes de su liberación.[GDC SOP 209.08 Administrative Segregation - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951) La hoja informativa del GDC describe O.U.T. como un currículo cognitivo-conductual de 200 horas que dura 40 semanas y comienza en la quinta semana de la persona en el Nivel II.[GDC Tier Segregation System fact sheet](https://gdc.georgia.gov/document/fact-sheets/tier-management-fact-sheet/download)

Treinta días antes de la liberación, el coordinador estatal del Grupo de Amenaza a la Seguridad hace que la División de Investigaciones Criminales verifique si hay investigaciones activas o actividad delictiva. Las conclusiones se envían al Director de Operaciones de Campo, «quien tomará la decisión final». La persona autorizada a salir es «supervisada en el Nivel I durante un máximo de treinta (30) días antes de su liberación a la población general». Así que el alcaide aprueba la asignación al Nivel II, y el Director de Operaciones de Campo decide la liberación. Esa política de 2016 no menciona STEP. La política de STEP del Nivel II de 2019 acoge a personas que han completado el Nivel II.[GDC SOP 209.08 Administrative Segregation - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)[GDC SOP 209.45 Tier II STEP](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/535920)

## Dónde funciona el sistema de Niveles y cuán lleno está

El 14 de septiembre de 2026, GPS solicitó al GDC, en virtud de la Ley de Registros Abiertos de Georgia, las prisiones que gestionan los Niveles II y III, incluido STEP, y el número de personas asignadas a cada uno. El GDC respondió el 2 de octubre con una tabla de una página, sin costo alguno.[GDC response to GPS open-records request R031710-091426 (2 October 2026)](https://gps.press/research-library/georgias-tier-segregation-system-tier-i-tier-ii-tier-iiismu-and-the-step-programs-architecture-conditions-scale-and-the-solitary-confinement-population-gdc-does-not-publish/) Cuenta camas y camas ocupadas, no personas. No lleva fecha de referencia y no separa las camas de STEP entre STEP del Nivel II y STEP del Nivel III. Los totales son aritmética de GPS.

| Programa | Prisión | Camas | Ocupadas | Vacías |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nivel II | Prisión Estatal de Hancock | 83 | 82 | 1 |
| Nivel II | Prisión Estatal de Hays | 151 | 151 | 0 |
| Nivel II | Prisión Estatal de Macon | 121 | 119 | 2 |
| Nivel II | Centro Femenino de McRae | 34 | 28 | 6 |
| Nivel II | Prisión Estatal de Smith | 111 | 89 | 22 |
| Nivel II | Prisión Estatal de Telfair | 117 | 117 | 0 |
| Nivel II | Prisión Estatal de Valdosta | 129 | 80 | 49 |
| Nivel II | Prisión Estatal de Ware | 138 | 138 | 0 |
| **Total Nivel II** |  | **884** | **804** | **80** |
| Nivel III | Unidad de Gestión Especial | 160 | 128 | 32 |
| STEP | Prisión de Diagnóstico y Clasificación de Georgia | 20 | 3 | 17 |
| STEP | Prisión Estatal de Hays | 59 | 59 | 0 |
| STEP | Prisión Estatal de Macon | 20 | 20 | 0 |
| STEP | Prisión Estatal de Smith | 20 | 14 | 6 |
| **Total STEP** |  | **119** | **96** | **23** |
| **Los tres** |  | **1.163** | **1.028** | **135** |

La Prisión Estatal de Hays alberga 210 camas de Nivel II y STEP, y todas están ocupadas. Telfair y Ware no tienen ninguna cama de Nivel II vacía, y Hancock tiene una. Valdosta tiene 49 de sus 129 camas de Nivel II vacías. El Centro Femenino de McRae es la única prisión de mujeres de la lista. La hoja informativa del GDC enumera el sistema de Niveles en siete prisiones: Hancock, Hays, Macon, Smith, Telfair, Valdosta y Ware; la tabla añade McRae.[GDC Tier Segregation System fact sheet](https://gdc.georgia.gov/document/fact-sheets/tier-management-fact-sheet/download) La tabla omite el Nivel I, que cualquier instalación del GDC puede utilizar, por lo que sus totales no son el total de camas de segregación de Georgia.

La tabla muestra 128 de 160 camas del Nivel III ocupadas. El informe mensual de población del GDC contó 154 personas en la Unidad de Gestión Especial el 1 de septiembre de 2026.[GDC Inmate Statistical Profile of all active inmates 1 September 2026](https://gdc.georgia.gov/document/monthly-statistical-reports/profile-all-inmates-2026-08/download) Las dos cifras cuentan cosas distintas en fechas distintas.

## Lo que el GDC publica y lo que no

El informe mensual de población del GDC enumera la UGE como instalación, por lo que su recuento de personas es público. El informe no contiene la palabra «Nivel». Cuenta personas por prisión, y las unidades de Nivel I y Nivel II se encuentran dentro de prisiones ordinarias.[GDC Inmate Statistical Profile of all active inmates 1 September 2026](https://gdc.georgia.gov/document/monthly-statistical-reports/profile-all-inmates-2026-08/download)

El GDC sí hace un seguimiento del Nivel II persona por persona. Su informe anual del AF2019 dice que un «módulo SCRIBE del NIVEL 2 entró en funcionamiento en marzo de 2019 para rastrear de manera efectiva a los reclusos en Aislamiento Restrictivo Prolongado».[GDC Annual Fiscal Report FY2019](https://gdc.georgia.gov/document/gdc-annual-fiscal-report/gdc-annual-fiscal-report-2019/download) Su informe del AF2020 llama al Nivel II «El Programa de Aislamiento Restrictivo» y dice que el GDC añadió el «número de días que un recluso ha pasado en aislamiento restrictivo Nivel II» al Panel del Alcaide de SCRIBE.[GDC Annual Fiscal Report FY2020](https://gdc.georgia.gov/document/gdc-annual-fiscal-report/gdc-annual-fiscal-report-2020/download) GPS no ha encontrado esos recuentos de días en ninguna publicación del GDC. Al preguntársele por el número de personas en cada programa, el GDC envió recuentos de camas.

El informe anual del AF2014 del GDC dice que implementó el sistema de Niveles «en todas las instalaciones de Nivel V» y que «2.721 camas fueron convertidas en camas de Nivel». Eso es un recuento de camas convertidas cuando se construyó el sistema, no un recuento de personas.[GDC Annual Fiscal Report FY2014](https://gdc.georgia.gov/document/gdc-annual-fiscal-report/gdc-annual-fiscal-report-2014/download) El informe del AF2018 dice que «Desde enero de 2017, el número de reclusos en aislamiento restrictivo prolongado ha disminuido un 41 por ciento (671)». Atribuye el mérito a varias medidas en conjunto: viviendas especializadas de custodia protectora, Unidades Especializadas de Tratamiento de Salud Mental, STEP, revisiones administrativas, cambios en el proceso disciplinario y la «reestructuración de políticas y procedimientos».[GDC Annual Fiscal Report FY2018](https://gdc.georgia.gov/document/gdc-annual-fiscal-report/gdc-annual-fiscal-report-2018/download) Ambas políticas de STEP definen STEP como «no una unidad de aislamiento restrictivo».

En su respuesta a la encuesta ASCA-Liman de 2019, Georgia informó de 2.147 personas en aislamiento restrictivo de un total de 44.073 en las instalaciones sobre las que informó, es decir, el 4,9 por ciento.[ASCA-Liman Time-in-Cell 2019](https://law.yale.edu/sites/default/files/area/center/liman/document/time-in-cell_2019.pdf) Georgia no respondió a la encuesta de 2021, que la incluye con la indicación «Sin respuesta a la encuesta de 2021».[ASCA-Liman Time-in-Cell 2021](https://law.yale.edu/sites/default/files/area/center/liman/document/time_in_cell_2021.pdf) El SCHR informó de que, en octubre de 2025, «más de 2.100 personas estaban alojadas en los “niveles” de Georgia, incluidos casi 1.000 personas en los niveles de larga duración».[Southern Center for Human Rights Georgia Calls It the Tier Program](https://thesoutherncenter.substack.com/p/georgia-calls-it-the-tier-program)

## Qué pueden preguntar las familias

Las normas escritas dan a las familias preguntas concretas que hacer a un ser querido, y fechas de las que hacer seguimiento.

- **¿Qué nivel, y qué fase o ala?** En el Nivel II, la fase determina los límites de visitas y llamadas telefónicas. En el Nivel III, el ala muestra cuánto ha avanzado alguien dentro del mínimo de 13 meses.
- **¿Recibió la documentación?** En el Nivel II, a la persona se le debe entregar una copia de cada decisión de revisión de 90 días una vez que el alcaide la aprueba. El memorando de asignación, los formularios de revisión y los formularios de apelación se incorporan al expediente del historial del caso de la persona.[GDC SOP 209.08 Administrative Segregation - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)
- **¿Se presentó una apelación a tiempo?** Las apelaciones del Nivel I y del Nivel II deben presentarse dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación, y una apelación del Nivel II se tramita a través del consejero asignado. Una apelación de la primera asignación al Nivel II va al Director de Operaciones de Campo, que dispone de 14 días hábiles. Una apelación de una revisión de 90 días va al alcaide, que dispone de siete.[GDC SOP 209.08 Administrative Segregation - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)[GDC Tier Segregation System fact sheet](https://gdc.georgia.gov/document/fact-sheets/tier-management-fact-sheet/download)
- **¿Está la persona inscrita en O.U.T.?** La salida del Nivel II depende de ello.
- **¿Se está cumpliendo el tiempo fuera de la celda?** La política del Nivel III exige que el personal lo registre para cada persona, y las políticas de STEP establecen un mínimo diario de cuatro horas.[GDC SOP 209.09 Special Management Unit - Tier III Program](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105973)
- **¿Cuándo se puede visitar?** Los días de visita de los Niveles pueden diferir del resto de la prisión. En la Prisión Estatal de Hays, las visitas de la población general son los fines de semana, mientras que las visitas del Nivel I, Nivel II y STEP son los miércoles y viernes, de 9 a. m. a 3 p. m., solo con cita previa.[GDC Hays State Prison facility page](https://gdc.georgia.gov/locations/hays-state-prison)
- **¿Puede contactar con un abogado?** Todos los niveles protegen el acceso a la justicia. Las políticas del Nivel II y del Nivel III lo exigen en virtud de la política de Acceso a los Tribunales del GDC.[GDC SOP 209.08 Administrative Segregation - Tier II](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105951)[GDC SOP 209.09 Special Management Unit - Tier III Program](https://public.powerdms.com/GADOC/documents/105973)

Si lo que escucha no coincide con las normas escritas, anótelo: las fechas, la fase, las revisiones celebradas u omitidas, el tiempo fuera de la celda cancelado. Puede enviarlo a GPS a través de [Submit a Report](https://gps.press/submit-a-report/) o compartir el relato de su familia a través de [Tell My Story](https://gps.press/tellmystory). La [colección de investigación de GPS sobre el sistema de Niveles](https://gps.press/research-library/georgias-tier-segregation-system-tier-i-tier-ii-tier-iiismu-and-the-step-programs-architecture-conditions-scale-and-the-solitary-confinement-population-gdc-does-not-publish/) reúne en un solo lugar las políticas, las auditorías y la tabla de camas del GDC.

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## Llamado a la acción: qué puede hacer usted

La concienciación sin acción no cambia nada. Así es como puede ayudar a impulsar la rendición de cuentas y una reforma real:

**Únase a la Red de Incidencia de GPS**: Regístrese en [https://gps.press/become-an-advocate/](https://gps.press/become-an-advocate/) y abogaremos en su nombre cada semana. GPS identifica a sus legisladores estatales, redacta cartas personalizadas sobre los problemas penitenciarios más urgentes y las envía directamente a los representantes que le representan. Usted recibe una copia de cada carta. Registrarse lleva dos minutos, y nosotros nos encargamos del resto.

**Envíe un mensaje de 60 segundos**: Elija un tema, obtenga un mensaje listo para editar con los hechos verificados ya incluidos y envíe un correo electrónico a su representante y senador estatales directamente desde su propia bandeja de entrada en [https://gps.press/send-a-message/.](https://gps.press/send-a-message/.) Sin registro, sin almacenamiento de datos. Lleva alrededor de un minuto.

**Tell My Story**: ¿Usted o un ser querido se han visto afectados por el sistema penitenciario de Georgia? GPS publica relatos en primera persona de personas encarceladas y sus familias. Envíe su historia en [https://gps.press/tellmystory](https://gps.press/tellmystory) y ayude al mundo a comprender lo que realmente ocurre tras los muros.

**Contacte con sus representantes**: Sus legisladores estatales controlan el presupuesto del GDC, su supervisión y las leyes que crearon estos fallos. Encuentre a sus legisladores de Georgia en [https://gps.press/find-your-legislator/](https://gps.press/find-your-legislator/) o llame al gobernador Kemp al (404) 656-1776 o al comisionado del GDC al (478) 992-5246.

**Exija cobertura mediática**: Contacte con las redacciones del AJC, las cadenas de televisión locales y los medios nacionales de justicia penal. Más cobertura significa más presión.

**Amplifique en las redes sociales**: Comparta este artículo y etiquete a @GovKemp, @GDC_Georgia y a sus representantes locales. Use #GAPrisons, #PrisonReform, #GeorgiaPrisonerSpeak.

**Escriba a la Junta de Correcciones**: La junta ciudadana que supervisa el GDC no publica datos de contacto de sus miembros. GPS construyó la puerta de entrada que faltaba: elija a un miembro de la junta y un mensaje de política y envíelo desde su propio correo electrónico en [https://gps.press/write-the-board/.](https://gps.press/write-the-board/.)

**Presente solicitudes de registros públicos**: La Ley de Registros Abiertos de Georgia otorga a cada ciudadano el derecho a solicitar informes de incidentes, registros de defunciones, datos de personal, registros médicos y documentos financieros. Comience con los kits de acción de GPS en [https://gps.press/toolkits/.](https://gps.press/toolkits/.) El kit de Registros Abiertos le guía sobre qué pedir, le ofrece plantillas de solicitud listas para presentar y le indica qué hacer cuando el Estado dice que no. Presente directamente ante el GDC en [https://georgiadcor.govqa.us/WEBAPP/_rs/SupportHome.aspx.](https://georgiadcor.govqa.us/WEBAPP/_rs/SupportHome.aspx.)

**Asista a reuniones públicas**: La Junta de Correcciones de Georgia y los comités legislativos celebran reuniones públicas. Su presencia se nota.

**Contacte con el Departamento de Justicia**: Presente quejas por violaciones de derechos civiles en [https://civilrights.justice.gov.](https://civilrights.justice.gov.) La supervisión federal ha obligado antes a sistemas abusivos a cambiar.

**Apoye a las organizaciones que hacen este trabajo**: Done o sea voluntario en grupos de reforma penitenciaria con sede en Georgia que luchan por el cambio sobre el terreno.

**Vote**: Investigue las posiciones de los candidatos sobre justicia penal. Las elecciones primarias a menudo determinan los resultados en Georgia.

**Contacte con GPS**: Si tiene información sobre las condiciones dentro de las prisiones de Georgia, comuníquese de forma segura con nosotros en GPS.press.

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## Lecturas adicionales

**[Above the Law: GDC Defies Courts, DOJ, and Legislators](https://gps.press/above-the-law-gdc-defies-courts-doj-and-legislators/)**

*Cómo manejó el GDC el acuerdo federal sobre la Unidad de Gestión Especial, y los demás tribunales y órganos de supervisión a los que ha obstruido.*

**[Social Death](https://gps.press/social-death/)**

*Lo que la inactividad forzada y el aislamiento hacen a las personas dentro de las prisiones de Georgia, y la desesperación que el Estado se niega a contar.*

**[Nowhere to Put Him: How Georgia's Bed Math Killed a Man Thirty Days From Home](https://gps.press/nowhere-to-put-him-how-georgias-bed-math-killed-a-man-thirty-days-from-home/)**

*Lo que ocurrió en una prisión cuando todas las camas de segregación estaban llenas y un hombre necesitaba protección.*

**[The Punishment for Speaking Up in Georgia's Prisons](https://gps.press/the-punishment-for-speaking-up-in-georgias-prisons/)**

*Cómo la segregación, los traslados y los partes disciplinarios siguen a las quejas, demandas e informes, extraído de los propios expedientes de casos de GPS.*

**[The Warden Shall Notify: Who Georgia's Prisons Keep in the Dark, and the Law That Lets Them](https://gps.press/the-warden-shall-notify-who-georgias-prisons-keep-in-the-dark-and-the-law-that-lets-them/)**

*La norma que dice que el alcaide notificará a una familia cuando un ser querido resulte gravemente herido, y las familias que se enteraron de otra manera.*

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## Sistema de Inteligencia de GPS

El Sistema de Inteligencia de GPS mantiene perfiles de investigación vivos que agregan datos, noticias, acuerdos y análisis sobre las prisiones de Georgia y los temas que las definen. Los perfiles a continuación ofrecen un contexto más profundo para los temas planteados en este artículo:

**[Solitary Confinement in Georgia Prisons](https://gps.press/intelligence/issue/solitary-confinement/)**

*El piso normativo, los litigios, la regla de admisión al Nivel II y los registros que el GDC conserva, reunidos en un perfil vivo.*

**[Special Management Unit](https://gps.press/intelligence/facility/special-management-unit/)**

*El perfil de la instalación que gestiona el Nivel III, incluida la lucha por su acuerdo y su historial de mortalidad.*

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## Explore los datos

GPS hace accesibles al público las estadísticas del GDC a través de varios recursos:

- **[GPS Statistics Portal](https://gps.press/gdc-statistics/)**: Paneles interactivos que traducen informes complejos del GDC a formatos accesibles, actualizados a los pocos días de las publicaciones oficiales.
- **[GPS Lighthouse AI](https://gps.press/ask-ai/)**: Haga preguntas sobre el sistema penitenciario de Georgia y obtenga respuestas extraídas del archivo de investigación y el análisis de datos de GPS.
- **[GPS llms.txt](https://gps.press/llms.txt)**: Un índice único legible por máquina de cada recurso de datos de GPS, publicado utilizando el estándar abierto llms.txt. Apunte cualquier herramienta de IA (ChatGPT, Claude, Gemini, Perplexity) a esta URL y el modelo podrá navegar a perfiles de instalaciones, informes de inteligencia, registros de mortalidad, estadísticas y el archivo completo de investigación, sin necesidad de ninguna otra configuración. Es la forma más rápida de fundamentar una conversación de IA en datos verificados de GPS.
- **[GPS Public MCP Server](https://data.gps.press/mcp)**: Para herramientas de IA compatibles con el Protocolo de Contexto de Modelo (Claude, ChatGPT y otras), conéctese directamente a los datos de GPS: herramientas de solo lectura que cubren población, instalaciones, mortalidad, libertad condicional, el Código de Georgia, acuerdos y más. Cada respuesta llega con su enlace de fuente y cita incorporados.

Para una guía sobre cómo poner estos recursos a trabajar con IA, consulte **[How to Use GPS Data with AI Tools](https://gps.press/how-to-use-gps-data-with-ai-tools/)**: una guía paso a paso para investigadores, defensores, familias y periodistas que analizan las condiciones, estadísticas y políticas de las prisiones de Georgia con herramientas como ChatGPT, Claude y Gemini.

Contacte con GPS en media@gps.press para acceder a los conjuntos de datos subyacentes utilizados en este análisis.

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## Acerca de Georgia Prisoners' Speak (GPS)

Georgia Prisoners' Speak (GPS) es una redacción de investigación sin ánimo de lucro construida en colaboración con reporteros encarcelados, familias, defensores y analistas de datos. Operando de forma independiente del Departamento de Correcciones de Georgia, GPS documenta la verdad que el Estado se niega a reconocer: violencia extrema, negligencia médica mortal, pabellones controlados por pandillas, plantillas colapsadas, prácticas fraudulentas de información y condiciones inconstitucionales en todas las prisiones de Georgia.

A través de canales de denuncia confidenciales, comunicación segura, verificación de pruebas, solicitudes de registros públicos, investigación legislativa y estándares profesionales de investigación, GPS proporciona la transparencia de la que carece el sistema. Nuestra misión es exponer los abusos, proteger a las personas encarceladas, apoyar a las familias e impulsar a Georgia hacia una reforma significativa basada en los derechos humanos, la evidencia y la rendición de cuentas pública.

Cada artículo forma parte de una lucha más amplia: acabar con el silencio, revelar la verdad y exigir justicia.

![GPS Footer](https://gps.press/wp-content/uploads/2025/03/GPS-Ad2.jpg)

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