Brief written October 25, 2026 from GPS Intelligence System data.(A)

Informe de Inteligencia Legislativa: Departamento Correccional de Georgia

Exposición fiscal, responsabilidad legal y palancas legislativas para la Asamblea General de 2027

Preparado por Georgia Prisoners' Speak (GPS) para legisladores, personal de comités y analistas. Cada cifra que aparece a continuación se remonta a los propios registros del GDC, a las leyes de asignaciones del estado, a hallazgos federales, a registros judiciales o a los conjuntos de datos rastreados por GPS. El peso de cada fuente se indica en el texto.

Conclusión Principal para el Personal de los Comités

Georgia está pagando más por un sistema correccional que produce peores resultados, y los costos que no aparecen en la ley de asignaciones van en aumento.

• El presupuesto alcanzó su punto máximo y los resultados no se movieron. La asignación total del GDC llegó a un máximo histórico de $1,913,888,054 en el año fiscal 2025 y luego se estabilizó en $1,799,204,979 en el presupuesto enmendado del año fiscal 2026 y en $1,787,672,791 para el año fiscal 2027 bajo el HB 974 (sustitutivo del Comité de Asignaciones del Senado). Cerca de $700 millones en nuevo gasto correccional entre los años fiscales 2022 y 2026 se destinaron casi por completo a la custodia: cerraduras, cámaras, camas y contratistas (GPS, End the Warehouse).
• Las muertes siguen en niveles históricamente altos. GPS ha registrado al menos 1,919 muertes bajo custodia del GDC desde el 1 de enero de 2020 (datos de mortalidad rastreados por GPS). Esa cifra es un piso, porque el GDC informa la causa de muerte con unos dos meses de retraso. GPS registró al menos 333 muertes en 2024, el año más alto de su período de seguimiento.
• El gobierno federal ya hizo la determinación constitucional. En octubre de 2024, el Departamento de Justicia de EE. UU. determinó que Georgia incurre en un "patrón o práctica" de violaciones de la Octava Enmienda. Concluyó que las condiciones están "entre las violaciones más graves de derechos constitucionales del país" y que el liderazgo del GDC "ha perdido el control de sus instalaciones" (hallazgos CRIPA del DOJ, informe de 93 páginas).
• Georgia no tiene un organismo de supervisión independiente. No cuenta con defensor del pueblo, inspector general ni monitor externo. Aproximadamente otros veinte estados y el Distrito de Columbia sí lo tienen (GPS, Oversight & Investigations).
• El sistema posterior a la condena está, en palabras del presidente de la Corte Suprema de Georgia, "roto". También requiere "acción legislativa para arreglarlo" (Sanders v. State, presidente de la Corte Nels Peterson, voto concurrente, marzo de 2026).

Las recomendaciones de este informe se limitan a puntos de entrada de redacción de proyectos de ley sobre los que el personal de los comités puede trabajar. Varias tienen costo cero o bajo. Algunas hacen cumplir leyes que Georgia ya tiene en vigor.

1. Exposición Fiscal: A Dónde Va el Dinero

1.1 La cifra global

(GPS, GDC Budget: Where the Money Goes)

El aumento del año fiscal 2024 al 2025 fue de unos $387 millones, es decir, 25.4 por ciento. Es el mayor salto interanual en el período visible.

El personal debe saber que una afirmación muy difundida sobre "$634 millones en nuevas asignaciones correccionales" no se puede conciliar con los datos por partida. Los cambios totales por partida entre el año fiscal 2026 enmendado y el 2027 aprobado suman unos $154 millones combinados ($87.1 millones más $67.0 millones).

1.2 La carga recae casi por completo en la tesorería estatal

Los valores reales del año fiscal 2025 incluyeron:

• $1,823,730,648 en Fondos Generales del Estado
• $3,309,597 en fondos federales
• $86,847,809 en otros fondos

Los fondos federales y otros fondos bajaron de $103,675,170 en el año fiscal 2024 a $16,769,671 presupuestados para los años fiscales 2026 y 2027. Casi cada dólar del fracaso correccional es ahora un dólar del Fondo General.

1.3 La reasignación interna

Entre el valor real del año fiscal 2025 y lo aprobado para el año fiscal 2027:

La propuesta del gobernador para el año fiscal 2027 incluía $4,227,620 para añadir 160 camas en el Centro Correccional de Coffee y 103 camas en el Centro Correccional de Wheeler. El Comité de Asignaciones del Senado rechazó la ampliación. Su justificación declarada fue: "El espacio no es compatible con las necesidades de celda individual de la población penitenciaria".

El personal puede citar esa línea. Es el reconocimiento del propio Senado de que la capacidad de camas privadas no satisface las necesidades de clasificación del GDC.

1.4 Contratos que merecen supervisión de asignaciones

• Atención médica. Desde el 1 de julio de 2024, Centurion of Georgia, LLC presta todos los servicios médicos, de salud mental y dentales bajo un contrato de $2.4 mil millones a nueve años. Es uno de los mayores contratos estatales de atención médica penitenciaria del país (GPS, Medical Neglect).
• Comunicaciones. El contrato con Securus devolvió $8,062,200.60 al departamento en el año fiscal 2019 con una tasa de comisión de 59.6 por ciento (GPS, Family Communication). Esa comisión la pagan las familias.
• Selección directa de proveedor. GPS ha informado sobre una nota de dos páginas de selección directa detrás de una compra de prisión por $85,585,244 (GPS, "Direct Selection: The Two-Page Note Behind Georgia's $85,585,244 Prison Purchase"). Los comités con jurisdicción en adquisiciones deberían solicitar el expediente completo de justificación.
• Alimentación. Según la propia aritmética de asignaciones del GDC, Georgia financia la comida penitenciaria con unos 54 centavos por comida. Eso equivale a cerca del 15 por ciento del parámetro de referencia de la American Correctional Association. La política escrita además prevé solo dos comidas al día los fines de semana (GPS, Prison Nutrition in Georgia).

1.5 El dinero para personal no ha comprado personal

El DOJ estimó la vacante de oficiales correccionales en todo el sistema en cerca de 50 por ciento, con tasas superiores al 70 por ciento en diez de las mayores instalaciones. Las cifras estatales muestran una tasa de vacantes en todo el sistema de 60 por ciento en abril de 2023, con más de 2,800 puestos de oficial vacantes. Consultores contratados por el estado encontraron vacantes en "niveles de emergencia" en 20 de 34 prisiones estatales (GPS, Staffing Crisis).

El comisionado del GDC, Tyrone Oliver, ha reconocido el problema. Dijo a los legisladores: "No tenemos un problema con el reclutamiento. Tenemos un problema con la parte de la retención" (según lo informado por GPB).

El testimonio documentado del exalcaide adjunto del GDC Russell Zirkle ayuda a explicar por qué los promedios del estado subestiman el problema. Zirkle dice que los centros de transición con personal completo se mezclan en los promedios del sistema, lo que oculta tasas de vacantes de 70 a 80 por ciento en grandes prisiones. Ha nombrado entre ellas a las prisiones estatales de Telfair, Hancock, Smith y Valdosta.

El exoficial del GDC Tyler Ryals ha dado testimonio corroborante sobre encubrimientos de la falta de personal. Zirkle ha dicho sobre el relato de Ryals: "Todo lo que dice es completamente cierto".

Una entrega de registros abiertos obtenida por GPS documenta que seis oficiales estaban de servicio cuando comenzó el motín en la Prisión Estatal de Washington (entrega de registros abiertos de GPS).

2. Exposición por Acuerdos y Veredictos

2.1 Lo que muestra el libro contable del estado

Georgia no publica un registro actualizado de lo que le cuestan sus prisiones cuando lesionan o matan a personas. Lo más parecido es el libro de acuerdos de Gestión de Riesgos del Departamento de Servicios Administrativos (DOAS), que GPS obtuvo mediante solicitudes de registros abiertos.

GPS ha catalogado más de 260 pagos de responsabilidad vinculados a incidentes del GDC de 2008 a 2025. Van desde $1 hasta un acuerdo de $4 millones por muerte injusta (GPS, Legal Settlements & Lawsuits). Muchas entradas caen en tres categorías:

• muertes bajo custodia que terminan en acuerdos de siete cifras
• negligencia médica que termina en amputación
• un registro paralelo de órdenes judiciales que se ha determinado que el departamento desafía

El libro es específico en cuanto al dinero y vago en todo lo demás. Cada entrada nombra a un reclamante, un año, una fecha del incidente y un pago, con poca narrativa.

Solicitud recomendada al personal: El personal de asignaciones debería pedir a Gestión de Riesgos del DOAS un total anual de responsabilidad específico del GDC, desglosado por tipo de incidente. Esa sería la primera factura detallada por daño correccional que recibiría la Asamblea General.

2.2 Expedientes federales recientemente cerrados en el conjunto de seguimiento de GPS

El seguimiento judicial de GPS incluye los siguientes asuntos federales recientemente concluidos en los que funcionarios del GDC son partes. Para cada uno, los datos del expediente no registran ningún monto de acuerdo o veredicto en dólares:

• Humphreys v. Oliver (N.D. Ga., 1:25-cv-07012), concluido el 15 de enero de 2026: $0 registrados
• Humphreys v. Oliver (N.D. Ga., 1:25-cv-06100), concluido el 10 de diciembre de 2025: $0 registrados
• Daker v. Oliver (restricción de presentaciones) (N.D. Ga., 1:25-cv-03191), concluido el 30 de marzo de 2026: $0 registrados
• Grant v. Ward (M.D. Ga., 5:22-cv-00396), concluido el 28 de agosto de 2025: $0 registrados
• Ballard v. Davis (M.D. Ga., 5:25-cv-00046), concluido el 26 de septiembre de 2025: $0 registrados
• Chambers v. Benton (S.D. Ga., 4:21-cv-00002), concluido el 2 de septiembre de 2025: $0 registrados
• United States v. Mariarlene Brown (M.D. Ga., 7:24-cr-00021), concluido el 31 de octubre de 2025

Una entrada de $0 en el expediente no significa que no haya costo para el estado. Los costos de defensa, el tiempo del personal de la Fiscalía General y los acuerdos pagados a través del libro de Gestión de Riesgos no aparecen en los datos del expediente.

3. Litigios Pendientes y Responsabilidad Futura Proyectada

Los siguientes asuntos vigentes y hallazgos apuntan a una exposición continua o creciente.

Hallazgos de patrón o práctica del DOJ (octubre de 2024). La carta de 93 páginas encontró:

• indiferencia deliberada ante la violencia
• control de las instalaciones por parte de pandillas
• incumplimiento del deber de proteger a las personas de daño sexual
• indiferencia deliberada ante necesidades médicas graves

El DOJ documentó a presos curándose sus propias heridas y a familiares llamando a las instalaciones para reportar emergencias dentro. En Ware, la víctima de una puñalada esperó media hora mientras otros presos golpeaban una ventana pidiendo ayuda (hallazgos CRIPA del DOJ). Los hallazgos también concluyeron que el GDC "informa de manera inexacta estas muertes tanto interna como externamente, y de una manera que subestima el alcance de la violencia y los homicidios". Esos hallazgos permanecen como un registro federal que los demandantes pueden citar en cada caso sobre condiciones.

Desacato federal y destrucción de pruebas. Un juez federal declaró al GDC en desacato en 2024. En 2026 siguió una sanción por destrucción de pruebas (spoliation) por evidencia destruida (GPS, Oversight & Investigations). Las determinaciones de spoliation aumentan el riesgo de litigio del estado porque pueden trasladar presunciones probatorias en su contra.

Impugnación del sistema de libertad condicional. En octubre de 2026, un juez federal cuestionó el sistema de libertad condicional de Georgia y permitió que continuara la demanda de una mujer (Atlanta Journal-Constitution).

Litigio de comunicaciones bajo la Primera Enmienda. Un juez federal le dijo al GDC que su restricción de contacto por correo electrónico violaba la Primera Enmienda. Según el propio relato de ese juez, el departamento tardó más de un año en cumplir (GPS, Family Communication).

Prisión Estatal de Valdosta: exposición emergente. En una carta del 1 de octubre de 2026 al GDC, el Southern Center for Human Rights informó que 25 personas murieron en la Prisión Estatal de Valdosta entre el 1 de enero de 2025 y el 13 de agosto de 2026, y que al menos 14 de ellas tenían 40 años o menos (carta del SCHR, según la cobertura de prensa). La carta también afirma que los auditores de 2024 no encontraron evidencia de que las personas en Valdosta fueran descontaminadas después de la exposición a agentes químicos. La cobertura de prensa señala que los informes de incidentes del GDC sobre la mayoría de esas muertes están muy censurados.

Valdosta es además la instalación con mayor volumen de reclamos recibidos por GPS en los últimos 90 días. Algunos de esos relatos alegan que el personal permitió que reclusos que trabajaban como asistentes controlaran la distribución de alimentos y que se bloquearon las ranuras de las puertas de las celdas para impedir el acceso a comida y medicamentos. Son relatos anónimos de testigos reclusos reportados con atribución periodística, con peso moderado.

Prisión Estatal de Wilcox: investigación de legionelosis. La investigación de la enfermedad del legionario en Wilcox ha entrado en su tercer año (reporte de prensa).

Tuberculosis en la Prisión Estatal de Pulaski. Una mujer encarcelada murió por complicaciones de tuberculosis tras un traslado entre prisiones de Georgia (WGXA; WSB-TV). GPS informó que las familias llevaban diez días advirtiendo antes de la muerte (GPS, "A Woman Died of Tuberculosis at Pulaski State Prison. Families Had Been Warning for Ten Days."). Una muerte por enfermedad transmisible después de un traslado entre instalaciones es el tipo de hecho que produce tanto litigios como responsabilidad de salud pública.

Casos penales contra personal.

• El 13 de mayo de 2026, un gran jurado del condado de Tattnall acusó formalmente al exalcaide de la Prisión Estatal de Smith, Brian Adams, de crimen organizado (racketeering), soborno, declaraciones falsas, manipulación de pruebas y violación de juramento. La acusación alega sobornos de una pandilla de la prisión para permitir el ingreso de contrabando (comunicado de prensa de la Fiscalía General; CBS Atlanta). Los cargos están pendientes.
• Registros de ingreso verificados por el tribunal muestran que Zacarra Esquire Oliver, técnica contable en la nómina de agosto de 2026 de la Prisión Estatal Central del GDC, fue acusada el 15 de octubre de 2026. Los cargos son contacto sexual delictivo con una persona bajo custodia (O.C.G.A. § 16-6-5.1(b)(3)) y comercio con reclusos (O.C.G.A. § 42-5-16). Ha sido acusada, no condenada.

Casos como estos suelen generar reclamos civiles paralelos.

4. Tendencia de Mortalidad y la Brecha de Seguimiento

4.1 Las cifras

Todos los conteos que siguen son pisos. El GDC informa la causa de muerte con unos dos meses de retraso, así que el conteo en vivo siempre es un subregistro.

(datos de mortalidad rastreados por GPS; archivo completo en el archivo de mortalidad de GPS)

Para un contexto más largo, el propio conteo del GDC de liberaciones por muerte fue de 150 en el año calendario 2015 y de 332 en 2024. Eso es aproximadamente una muerte por cada día del año (GPS, Deaths in Custody).

La cifra de 2026 a la fecha no debe leerse como una disminución. Son datos parciales del año y con retraso.

4.2 La brecha de seguimiento

Hay cuatro razones estructurales por las que el público no tiene un conteo exacto del estado:

1. El GDC dejó de publicar la causa de muerte en marzo de 2024. Desde entonces, los legisladores no pueden saber por publicaciones estatales cuántas personas, según el GDC, fueron asesinadas, murieron por suicidio o murieron por sobredosis.
2. El DOJ determinó que el reporte de muertes del GDC es inexacto "de una manera que subestima el alcance de la violencia y los homicidios".
3. Georgia no publica ningún conteo oficial de homicidios en prisiones.
4. La certificación de muerte depende de los forenses de los condados. En la mayoría de los condados con instalaciones del GDC, el funcionario que certifica por qué murió un preso es un forense electo. La calidad de los registros varía de un condado a otro.

La mayor parte de la brecha se cierra obteniendo directamente los registros de investigación de muertes. En la Prisión Estatal de Ware, los registros del forense y del laboratorio criminalístico del GBI que GPS obtuvo mediante una solicitud de registros abiertos abarcaron 84 muertes desde 2020 en 231 informes de investigación de muertes. Documentan al menos 19 homicidios en Ware desde 2020, además de doce suicidios y ocho sobredosis fatales.

En once de esos homicidios, la propia investigación del estado nombra a un presunto atacante. En ninguno pudo GPS encontrar un registro público de que alguien fuera acusado, formalmente imputado o juzgado (GPS, "At Least Nineteen: The Murders the State Didn't Prosecute"). Ware fue diseñada para unas 500 personas y alberga a unas 1,447.

4.3 Muertes con nombre en la evidencia

Cinco muertes del registro de GPS sustentan el historial de violencia y rendición de cuentas que se analiza en este informe:

• Christopher Eli Gresham murió el 30 de septiembre de 2021 en la Prisión Estatal de Ware, a los 39 años. El registro de GPS enumera la causa como homicidio. Los registros del forense y del laboratorio criminalístico lo describen como apuñalado por al menos otros tres presos.
• Squaier Lamar Jiles murió el 16 de septiembre de 2024 en la Prisión Estatal de Ware, a los 35 años. El registro de GPS enumera la causa como homicidio. La autopsia consigna que murió desangrado por lesiones de arma cortante.
• Corey Jose July murió el 17 de junio de 2025 en la Prisión Estatal de Hancock. El registro de GPS enumera su edad como 33 años y la causa como homicidio. Según el fiscal, las imágenes de vigilancia lo mostraron perseguido por el patio y acorralado en una puerta cerrada con candado. Un jurado del condado de Hancock condenó a su agresor por asesinato con malicia (malice murder) el 12 de agosto de 2026.
• Marcus Walker murió el 10 de enero de 2026 en la Prisión Estatal de Wilcox, a los 20 años. El registro de GPS enumera la causa como homicidio; los registros estatales de muerte describen estrangulamiento manual en una celda compartida. Wilcox está clasificada como de seguridad media, pero el propio conteo del GDC ubica a 694 de sus 1,824 hombres en seguridad Close.
• Maurice Antonio Brown murió el 3 de septiembre de 2026 en la Prisión Estatal de Wilcox. El registro de GPS enumera la causa como homicidio; el Laboratorio Criminalístico del GBI aún no ha publicado una causa final. La declaración pública del GDC calificó el hecho de "altercado". Tres relatos separados enviados a GPS desde dentro de la instalación sitúan el ataque poco después de que un escuadrón táctico saliera del dormitorio alrededor del mediodía.

4.4 El patrón actual

El registro de GPS consigna muertes en la Prisión Estatal de Macon los días 21, 22 y 23 de octubre de 2026:

• Juld Gerald Carter
• Veasna Johnathan Bun
• una persona aún no identificada

El GDC ha dicho que está investigando una muerte en la Prisión Estatal de Macon como homicidio (41NBC). Relatos anónimos desde dentro describen tres asesinatos en dos días. Esos relatos tienen poco peso hasta que se corroboren, y las causas de cada muerte siguen pendientes en los registros de GPS.

A principios de 2026, cuatro hombres fueron asesinados en un solo disturbio de pandillas en la Prisión Estatal de Washington el 11 de enero de 2026. La instalación operaba entonces con aproximadamente 72 por ciento de vacantes de oficiales (GPS, "The Only Family Left").

La violencia de pandillas ha forzado repetidamente cierres de emergencia en todo el estado, incluidos el 21 de mayo de 2026, tras la violencia en Dooly y otras prisiones, y el 17 de septiembre de 2026, tras una pelea en Telfair (WGXA; 13WMAZ).

4.5 Tendencia de homicidios

Las prisiones de Georgia registraron 142 homicidios de 2018 a 2023, un aumento de 95.8 por ciento en el período (GPS, Violence & Safety).

5. Salubridad y Condiciones: Datos de Inspección del DPH

5.1 Lo que muestran los puntajes

Los inspectores sanitarios de los departamentos de salud de los condados inspeccionan las cocinas del GDC y las califican sobre 100. La revisión de GPS del registro del Departamento de Salud Pública (DPH) encontró puntajes que van de 64 a 100:

• Puntajes perfectos:
• Centro de Mujeres Whitworth (100, agosto de 2026)
• Prisión Estatal de Baldwin (100, junio y diciembre de 2025, y agosto de 2026)
• Riverbend (100)
• Prisión Estatal Central (100, junio y noviembre de 2025)
• Prisión Estatal de Hancock (100 en cuatro fechas distintas)
• Puntajes reprobatorios (menos de 70) desde 2022:
• Prisión Estatal de Johnson: 64, 11 de diciembre de 2023. Es el puntaje de seguridad alimentaria del DPH más bajo documentado para una instalación del GDC.
• Prisión Estatal de Pulaski: 67, 29 de enero de 2026
• Prisión Estatal de Smith: 68, 27 de mayo de 2022. Solo había subido a 72 para el 16 de febrero de 2026.

(GPS, Scores Without Sanitation)

5.2 Lo que encontraron las inspecciones reprobatorias

• Johnson (diciembre de 2023):
• Bolsas de alimentos a granel (aceite, harina, salvado de arroz) roídas, con excrementos y orina de ratas
• Alimentos de conservación en frío por encima de los 41 °F, desechados durante la inspección
• Cinco hornos, una sartén basculante, una marmita, una plancha, un congelador y la máquina de hielo, todos averiados
• Agujeros en pisos, paredes y techos
• Un problema de ratas y cucarachas descrito como continuo, "con poco o ningún cambio"
• Pulaski (enero de 2026):
• El único lavamanos no funcionaba, con la tubería arrancada de la pared
• Aguas negras que regresaban por los desagües del piso, una infracción repetida
• Infracciones de conservación en caliente, marcadas como repetidas
• Smith (febrero de 2026):
• Actividad repetida de cucarachas en la panadería y en la estación de bandejas
• Fregaderos averiados y una llave del lavaplatos rota
• Desagües obstruidos
• Moho en paredes, pisos y techo, también repetido
• Actividad de roedores registrada en cada inspección de 2022 a 2025

5.3 Significado para las políticas públicas

Una inspección del DPH es un único recorrido anunciado. No mide lo que llega a la bandeja ni lo que ocurre entre visitas. La amplia diferencia entre instalaciones muestra que una seguridad alimentaria adecuada es alcanzable dentro del GDC. Eso hace que los fallos sean una cuestión de gestión y de asignación de recursos, no de imposibilidad inherente. Es un fracaso de respuesta, no de detección.

Los relatos de atestiguación familiar recibidos por GPS describen comida enmohecida, descompuesta y con gusanos en Pulaski. Son afirmaciones de poco peso, pero coinciden con el historial documentado de la instalación en el DPH.

El Atlanta Journal-Constitution informó por separado en octubre de 2026 que hombres viven "entre la oscuridad y aguas negras sin tratar" en una prisión del sur de Georgia.

5.4 Registro más amplio de condiciones

Las fallas de la planta física del GDC se extienden más allá de las cocinas:

• GPS ha informado que los inspectores estatales siguen encontrando salidas de incendio cerradas con llave (GPS, "Bolted In").
• GPS ha informado que el estado sigue comprando cerraduras de celdas mientras las prisiones siguen usando candados (GPS, "Georgia Keeps Buying Cell Locks. Its Prisons Keep Using Padlocks.").

Ambas son cuestiones de adquisiciones y de seguridad de vida dentro de la supervisión de asignaciones. Consulta también Facility Conditions.

6. Vision 2027: El Paquete de Reforma Posterior a la Condena

Vision 2027 es el marco legislativo de GPS para la Asamblea General de 2027. Se apoya casi por completo en el rastro documental del propio estado.

6.1 Los cuatro pilares

1. El plazo de cuatro años para el hábeas corpus.

• El O.C.G.A. § 9-14-42(c), promulgado en 2004, impone un plazo de cuatro años a las peticiones de hábeas corpus por delitos graves. No tiene excepción por inocencia real ni suspensión equitativa del plazo.
• La investigación de GPS no encontró ningún informe de comité, ningún debate documentado en el pleno, ningún estudio de impacto ni ninguna razón declarada para la cifra de cuatro años.
• Durante los 37 años anteriores a 2004, Georgia no tuvo ningún plazo de prescripción para el hábeas corpus.
• El 70 por ciento de los 60 exonerados conocidos de Georgia necesitó más de cuatro años para limpiar su nombre.

La comparación de los cincuenta estados que hizo GPS muestra cuán fuera de la norma está Georgia:

2. Recursos cerrados por vía judicial. Las decisiones de la Corte Suprema de Georgia han:

• eliminado la apelación fuera de plazo
• anulado el recurso legal para condenas nulas
• reducido la excepción por "error judicial grave"

El relato de Tell My Story "The Giant I Still Have to Face" describe repetidas mociones bajo el O.C.G.A. § 17-9-4 rechazadas por ser un "vehículo improcedente" (Georgia Prisoners' Speak — Tell My Story).

3. Colapso de la libertad condicional.

• La tasa general de concesión de libertad condicional cayó de aproximadamente el 70 por ciento en 1993 a un mínimo histórico del 28 por ciento en el año fiscal 2024.
• Para las 2,046 personas condenadas a cadena perpetua que fueron consideradas en el año fiscal 2024, la tasa de concesión fue del 4.5 por ciento; 93 fueron liberadas.
• Los delincuentes violentos graves condenados a cadena perpetua que obtuvieron libertad condicional cumplieron en promedio menos de nueve años en 1973. Para el año fiscal 2024, el promedio fue de 29.2 años.

4. Sin infraestructura de revisión de condenas. Solo tres de los 159 condados de Georgia tienen algún mecanismo para revisar una condena cuestionable.

6.2 La invitación judicial

El presidente de la Corte Suprema, Nels Peterson, en su opinión concurrente en Sanders v. State en marzo de 2026, escribió que el sistema es "un desastre". Añadió: "En resumen, el sistema está roto. Nosotros rompimos buena parte de él. Pero se necesitará acción legislativa para arreglarlo".

El personal puede citar esto directamente en un memorando. Es la señal más fuerte de la que se dispone de que el poder judicial no resolverá estos problemas por sí solo.

6.3 Impulso en los distritos

Cada distrito legislativo tiene electores con familiares que cumplen largas condenas bajo estas reglas. El relato de Tell My Story "How Much Time Is Enough?" describe a un hijo arrestado a los 16 años que recibió repetidos aplazamientos de libertad condicional con el motivo de "no ha cumplido tiempo suficiente". Se le concedió libertad condicional de manera provisional en diciembre de 2024 y luego fue a trabajar como soldador en un Centro de Transición (Georgia Prisoners' Speak — Tell My Story). La reforma de la liberación anticipada llega por igual a familias de distritos rurales y metropolitanos.

7. El panorama de las condenas injustas

7.1 Ciencia forense

GPS ha documentado condenas en Georgia que se basaron en métodos forenses que el FBI desautorizó más tarde. También ha documentado que a los acusados afectados nunca se les notificó y luego encontraron los tribunales cerrados por el plazo de cuatro años (GPS, "Nobody Told Them: Georgia Convicted People on Science the FBI Disowned, Then Shut the Courthouse Door").

Una ciencia desautorizada combinada con un plazo de prescripción fijo y sin excepción por inocencia significa que el recurso puede quedar cerrado antes de que el acusado llegue a enterarse de que la ciencia era deficiente.

7.2 El Laboratorio Criminal del GBI

El Laboratorio Criminal del GBI es fundamental en las investigaciones de muertes en Georgia. Las autopsias y los análisis toxicológicos de las muertes en prisión en Ware y Wilcox pasan por él, y la causa de muerte de Maurice Antonio Brown sigue pendiente allí.

GPS todavía no cuenta con datos públicos sobre las tasas de error del laboratorio del GBI, las auditorías de revisión de casos ni las prácticas de notificación en los casos afectados por métodos desacreditados. Solicitud recomendada al personal: pídele al GBI cualquier revisión interna o programa de notificación que cubra las disciplinas forenses desautorizadas, y el número de condenas de Georgia señaladas en ese marco.

7.3 Calidad de la defensa

En octubre de 2026, un estudio legislativo reveló lo que el Atlanta Journal-Constitution describió como la "mala abogacía" de Georgia ("'Beyond sad': Georgia's bad lawyering revealed in legislative study"). El propio expediente del estudio de la Asamblea General respalda la reforma posterior a la condena por motivos de asistencia legal ineficaz.

7.4 Integridad de los expedientes de libertad condicional

GPS también ha examinado cómo se arman los expedientes de las pautas de libertad condicional antes de que voten los cinco miembros de la junta, y la única unidad de cumplimiento que los verifica (GPS, "Who Builds the File Five Members Vote On?"). Los errores en esos expedientes agravan el efecto de las bajas tasas de concesión descritas en la Sección 6.

8. Acabar con el almacenamiento de personas: estrategia de rehabilitación y retorno de la inversión

8.1 El diagnóstico, en los propios registros del estado

• Crecimiento impulsado por políticas. La población penitenciaria de Georgia creció de 7,966 en 1965 a 50,107 en 2024. La Junta de Indultos y Libertad Condicional calculó un aumento del 470 por ciento solo entre 1973 y 2004.
• Población actual. El panorama de octubre de 2026 de GPS cuenta 51,871 personas bajo custodia del GDC:
• 34,283 en prisiones estatales
• 8,216 en prisiones privadas
• 3,789 en prisiones de condado
• 2,722 en centros de transición
• 1,440 en RSAT de libertad condicional
• 1,421 en detención de libertad condicional

Otras 3,164 personas están atrasadas en cárceles de condado esperando traslado. Ese atraso es un costo trasladado a los presupuestos de los condados en cada distrito. - Advertencias de larga data. Los propios comisionados del estado y un comité asesor de 1976 advirtieron sobre las consecuencias del almacenamiento de personas hace casi cincuenta años (GPS, End the Warehouse).

8.2 La ociosidad genera violencia

• La economista Ilyana Kuziemko estudió la reforma de 1998 de Georgia que exigía que ciertos presos cumplieran al menos el 90 por ciento de su condena. Los presos afectados acumularon significativamente más infracciones disciplinarias y completaron menos programas que un grupo comparable que conservó el incentivo de la libertad condicional. Eliminar el incentivo para ganar la liberación produjo un desorden medible.
• WTOC obtuvo registros que muestran que los cierres de seguridad impidieron repetidamente la asistencia a clases durante un período de seis meses en 2025 en la Prisión Estatal Coastal.
• Los relatos de Tell My Story desde el Centro para Mujeres McRae describen a mujeres de mínima seguridad retenidas sin "ningún programa", sin consejeros y sin nada por lo cual ganar la liberación ("Not Their Mistakes"; "Her Charges Don't Define Her," Georgia Prisoners' Speak — Tell My Story). La autora de "Not Their Mistakes" relata que su hija estaba en la escuela y en programas en Whitworth antes de su traslado.

8.3 La alternativa y el retorno de la inversión

El marco de GPS se basa en la normalización: la vida dentro debe parecerse lo más posible a la vida afuera, en la medida en que lo permita la seguridad, porque el propósito es devolver a las personas intactas. La serie de GPS concluye que el modelo tiene "ejemplos funcionales en Escandinavia y ahora en suelo estadounidense" y "un precio menor a lo que Georgia ya gasta en fracasar" (GPS, "Reopen the Doors — Normalization").

Sobre el retorno de la inversión en estados comparables: este corpus no contiene una tabla de costo-beneficio por estado. GPS todavía no tiene cifras publicadas de retorno de la inversión en estados comparables que pueda citar aquí, y el personal del comité no debe atribuirle a GPS una cifra específica de ahorro. El argumento fiscal que GPS puede respaldar con las propias cifras de Georgia es este:

• El gasto en rehabilitación es una fracción pequeña del presupuesto. La alimentación, la educación, la capacitación vocacional y los programas de reinserción siguen en fracciones de un punto porcentual del total, mientras que unos $700 millones en gasto nuevo reciente fueron a equipo de custodia y contratistas (GPS, GDC Budget; End the Warehouse).
• El retorno que Georgia recibe actualmente por ese gasto se mide en las cifras de mortalidad y de acuerdos judiciales mencionadas arriba.

8.4 Separación de pandillas: una palanca de costo cero que ya está en la ley

El O.C.G.A. § 42-5-52, con un texto que se remonta a 1897, dispone que "el departamento deberá proveer la clasificación y separación de los reclusos". Los artículos de soluciones principales de GPS documentan que el GDC no lo cumple en la práctica (GPS, "On the Books Since 1897: The Separation Law Georgia Refuses to Enforce"; "Separate the Gangs. It Costs Nothing. Georgia Keeps Choosing the Bodies.").

• Hombres de seguridad Close en prisiones medianas. En noviembre de 2025, GPS informó que cerca del 30 por ciento de los hombres en cuatro prisiones de seguridad media tenían el estatus de seguridad Close. La mayoría de las prisiones medianas no tienen casi ninguno. La producción de registros abiertos del GDC de septiembre de 2026 muestra que la proporción Close aumentó en tres de las cuatro.
• Triple ocupación de celdas. Las cuatro alojan a tres hombres en celdas construidas para uno. El comisionado Oliver les ha dicho a los senadores estatales que las celdas individuales reducen la violencia (GPS, "Three to a Cell").
• La violencia que se desplaza. Los cierres de seguridad en todo el estado tras la violencia en una sola prisión muestran que las mismas pandillas están alojadas a ambos lados de cada cerco.
• Enredo del personal. Un relato de Tell My Story desde Dooly describe la aparente coordinación de un alcaide con miembros de pandillas después de que un preso alzó la voz en 2022 ("I'll Take Care of It," Georgia Prisoners' Speak — Tell My Story). Este es un relato de primera mano no verificado, ofrecido como contexto de por qué la separación debe ser auditada externamente.

9. Brechas de rendición de cuentas sistémicas relevantes para la redacción

Abuso sexual.

• Las prisiones de Georgia han pasado 273 auditorías PREA consecutivas en 139 instalaciones sin un solo estándar "no cumplido".
• En el mismo período, el GDC comprobó 543 de 15,542 denuncias de abuso sexual presentadas de 2014 a 2024, una tasa del 3.5 por ciento.
• La revisión de expedientes del DOJ encontró que ninguno de 388 expedientes de investigación cumplía los estándares legales (GPS, Sexual Abuse).

Confinamiento solitario.

• El GDC no ha publicado ningún conteo de población de segregación por niveles (Tier) desde el año fiscal 2019.
• La política del Nivel II no establece una duración máxima.
• Las protecciones ganadas en los tribunales solo alcanzan a la Unidad de Manejo Especial en la Prisión de Diagnóstico y Clasificación de Georgia (GPS, Solitary Confinement).

Mala conducta del personal.

• Al menos 428 empleados del GDC fueron arrestados por delitos cometidos en el trabajo entre enero de 2018 y septiembre de 2023, cerca de 360 relacionados con contrabando (GPS, Staff Misconduct).
• En 599 informes de contrabando del GDC de julio de 2010 a julio de 2026, el propio texto del GDC nombra a 374 de su personal, oficiales y personal contratado (GPS, The Staff Supply Chain).
• Los arrestos de personal reportados cayeron de 46 en 2019 a cero en 2022. GPS también descubrió que el GDC reemplazó silenciosamente su serie de conteo acumulado en agosto de 2019. Esta es una cuestión de integridad de datos que el personal puede plantear directamente.

Salud mental.

• Alrededor de 14,000 personas bajo custodia del GDC tienen necesidades de salud mental identificadas, aproximadamente una cuarta parte de la población.
• La tasa de suicidios se triplicó antes de que el GDC dejara de publicar las causas de muerte (GPS, Mental Health).

Notificación a las familias.

• Una regla de la Junta de Correcciones vigente desde el 4 de diciembre de 1984 dispone que el alcaide deberá notificar a la familia después de una lesión grave.
• GPS ha documentado cuán estrechamente opera ese deber en la práctica. Durante el cierre de seguridad de Telfair en septiembre de 2026, la propia página de prensa del GDC no incluyó ningún relato del incidente (GPS, "The Warden Shall Notify").

Historial de supervisión. Una auditoría estatal de 2007 encontró que el GDC no podía localizar los expedientes médicos de 86 presos fallecidos.

10. Recomendaciones de políticas con puntos de entrada para el texto de proyectos de ley

Las recomendaciones a continuación están redactadas como puntos de entrada para el Asesor Legislativo. Las citas de estatutos son las que aparecen en el corpus. Donde se necesita una nueva sección, se identifica el título objetivo sin inventar una sección del código.

10.1 Posterior a la condena y sentencias (Visión 2027)

1. Enmendar el O.C.G.A. § 9-14-42(c) para:
2. añadir una excepción por inocencia real
3. añadir suspensión legal y equitativa del plazo, siguiendo el modelo de la AEDPA y Holland v. Florida
4. añadir un detonante de pruebas recién descubiertas que cubra expresamente los métodos forenses desautorizados posteriormente por agencias federales
5. Restablecer una vía legal para impugnar condenas y sentencias nulas. Esto respondería directamente a los recursos reducidos por la Corte Suprema de Georgia y al llamado del presidente de la Corte Suprema Peterson a la acción legislativa.
6. Autorizar y financiar unidades de integridad de condenas más allá de los tres condados que hoy tienen algún mecanismo de revisión, con una opción a nivel estatal para los circuitos más pequeños.
7. Mandato de notificación forense. Exigir que el GBI y los fiscales de distrito identifiquen y notifiquen a los acusados cuyas condenas se basaron en métodos forenses desautorizados, con una disposición de suspensión del plazo anexa.
8. Transparencia de la libertad condicional. Exigir que la Junta Estatal de Indultos y Libertad Condicional publique anualmente las tasas de concesión por clase de delito y por condición de cadena perpetua, el tiempo promedio cumplido y las tasas de corrección de expedientes de pautas.

10.2 Supervisión y datos (Título 42)

1. Crear un defensor del pueblo o inspector general independiente de correcciones con:
2. acceso sin previo aviso a las instalaciones
3. acceso a registros e informes de incidentes
4. informes obligatorios a la Asamblea General

Unos veinte estados y D.C. ofrecen modelos. 7. Informes obligatorios de mortalidad. Exigir que el GDC publique cada muerte dentro de un número fijo de días, con la forma y la causa de muerte, revirtiendo el cese de marzo de 2024. Exigir que el GDC concilie anualmente sus conteos con las certificaciones de los forenses y médicos examinadores de los condados. 8. Informe de rendición de cuentas por homicidios. Exigir un informe anual a los comités judiciales sobre cada muerte bajo custodia clasificada como homicidio, y si hubo una remisión, un cargo o una acusación formal. Esto haría visible en todo el estado el patrón de Ware (sospechosos nombrados, sin cargos públicos). 9. Censo de segregación. Exigir la publicación trimestral de las poblaciones de los Niveles I, II y III y la duración de la estadía. Establecer por ley un máximo para la segregación administrativa del Nivel II.

10.3 Seguridad y clasificación

1. Hacer cumplir el O.C.G.A. § 42-5-52. Añadir texto de informes que exija que el GDC certifique cada trimestre, por instalación, la proporción de personas de seguridad Close alojadas en prisiones de seguridad media y el número de unidades con triple ocupación. Exigir un plan correctivo siempre que la proporción exceda un umbral establecido.
2. Transparencia de dotación de personal. Exigir informes de vacantes de oficiales por instalación, no promedios combinados del sistema, como condición de las asignaciones presupuestarias de personal. Esto responde directamente al testimonio de Zirkle de que los promedios ocultan vacantes del 70 al 80 por ciento en las prisiones principales.

10.4 Condiciones, alimentación y salud

1. Inspecciones del DPH sin previo aviso. Enmendar el marco de inspección de las cocinas penitenciarias para exigir al menos una inspección sin previo aviso al año. Exigir plazos obligatorios de reinspección y planes públicos de acción correctiva después de cualquier puntaje inferior a 70.
2. Piso mínimo de alimentación. Establecer un piso mínimo de financiamiento por comida vinculado a un parámetro reconocido, y poner fin por ley al servicio de dos comidas los fines de semana.
3. Protocolo de traslado por enfermedades transmisibles. Exigir evaluación y autorización documentada antes del traslado entre instalaciones de cualquier persona con sospecha de tuberculosis u otra enfermedad transmisible. Exigir la notificación al personal médico de la instalación receptora y a los familiares designados.
4. Informes de desempeño del contrato con Centurion. Exigir informes públicos trimestrales sobre las medidas de desempeño del contrato, incluidas las muertes, como condición de las asignaciones del programa de Salud.

10.5 Familias y comunicación

1. Limitar o eliminar la comisión sobre las comunicaciones. Reducir la parte de los ingresos telefónicos de los contratos con Securus que se devuelve al estado, para que las familias no estén financiando al departamento.
2. Codificar la notificación a las familias. Elevar la regla de la Junta de 1984 a ley, con plazos definidos y un canal independiente de quejas.

10.6 Liberación anticipada (End the Warehouse)

1. Créditos de tiempo ganado. Restablecer los incentivos por completar programas, citando los hallazgos específicos de Georgia de Kuziemko. Combinarlo con asignaciones para educación y programas vocacionales, y exigir informes sobre las cancelaciones de clases relacionadas con cierres de seguridad.

10.7 Adquisiciones

1. Estándares de justificación de selección directa. Exigir la publicación pública del expediente de justificación de cualquier adquisición por selección directa del GDC por encima de un umbral establecido, motivado por la compra de $85,585,244.

11. Lista de instalaciones relevantes por distrito (por región)

Cada página de instalación incluye reclamos, muertes y datos rastreados por GPS. Los datos legibles por máquina de todas las instalaciones están disponibles en el punto de acceso de datos de instalaciones de GPS.

Sur de Georgia

Centro de Georgia

Norte de Georgia y área metropolitana de Atlanta

Oeste de Georgia

Para identificar qué instalaciones se encuentran en un distrito determinado, el personal puede usar Find your legislator.

12. Próximos pasos para legisladores y personal

Programa una sesión informativa. GPS informará a los miembros y al personal de los comités sobre el registro de mortalidad, los expedientes de homicidio de Ware, el conjunto de datos de inspecciones del DPH y el marco de redacción de Vision 2027. Los comités con jurisdicción sobre Correcciones, Judicial, Asignaciones y Salud deberían solicitar una sesión antes de la sesión legislativa de 2027.

Solicita datos específicos. GPS puede proporcionar extractos filtrados por distrito si los solicitas, entre ellos:

• conteos de muertes por centro (al menos 1,919 en todo el sistema desde 2020, siempre una cifra mínima)
• el catálogo de acuerdos del DOAS con más de 260 pagos
• historiales de puntuaciones del DPH
• la producción de seguridad Close de GDC por centro en septiembre de 2026

GPS también puede ayudar al personal a redactar solicitudes de registros públicos dirigidas al GDC, a DOAS Risk Management y al GBI para los elementos señalados en las Secciones 2, 7 y 10.

Patrocina un proyecto de ley. Los puntos de entrada de mayor impacto son:

• enmendar el O.C.G.A. § 9-14-42(c) para añadir una excepción por inocencia real y la suspensión de plazos
• crear un defensor del pueblo independiente para el sistema penitenciario
• exigir la publicación de la causa de muerte
• un mandato de informes que haga cumplir el O.C.G.A. § 42-5-52

GPS proporcionará documentación de respaldo para cualquiera de estas propuestas.

Escucha a tus electores. Familias de todos los distritos están reportando lo que ven. Dirige a tus electores a Envía un reporte o Cuenta mi historia.

El informe legislativo completo de GPS y los materiales complementarios están en gps.press/intelligence/legislative y en la página principal del Sistema de Inteligencia.