Se supone que las prisiones garantizan la seguridad, mantienen el orden y rehabilitan a las personas bajo custodia. Pero en Georgia, hacen lo contrario—¡convierten las instalaciones en zonas de guerra donde la violencia no solo es común, sino inevitable!
En el centro de este caos está el defectuoso sistema de clasificación de Georgia, que no logra separar a los delincuentes violentos de los reclusos vulnerables. En lugar de evaluar correctamente el riesgo, el sistema se basa en un proceso disciplinario disfuncional, donde las amenazas reales se ignoran mientras las infracciones no violentas acaparan toda la atención.
¿Cuáles son los resultados de estos sistemas disfuncionales?
- Los delitos violentos, incluyendo apuñalamientos y agresiones, a menudo no se documentan, lo que significa que los reclusos violentos siguen clasificados como de seguridad baja o media.
- Las bandas manipulan el sistema para colocar juntos a sus propios miembros, consolidando su control sobre dormitorios enteros y haciéndolos más poderosos.
El Departamento de Justicia de EE. UU. ya ha condenado el sistema penitenciario de Georgia por su indiferencia deliberada ante la violencia y el abuso. Su investigación encontró que los funcionarios de prisiones ignoran rutinariamente los riesgos de seguridad, permiten un control de bandas sin control y no logran separar a los delincuentes violentos de los reclusos vulnerables.1
En lugar de proteger a los reclusos, el sistema de clasificación de Georgia garantiza que la violencia prospere.
Este artículo expondrá:
- Cómo el sistema de clasificación de Georgia pone a las personas equivocadas en los lugares equivocados, alimentando la violencia.
- Cómo un sistema de informes disciplinarios roto mantiene a las personas mal clasificadas.
- Cómo el personal del DOC utiliza el castigo colectivo para dirigir las prisiones.
El sistema penitenciario de Georgia no solo está roto. Está diseñado para fallar. Y ese fracaso cuesta vidas todos los días.2
Cómo un sistema de clasificación roto alimenta la violencia
En un sistema penitenciario que funcione correctamente, la clasificación es la base de la seguridad, la protección y la rehabilitación. Los reclusos deberían ser alojados según su nivel de riesgo, comportamiento y potencial de rehabilitación, garantizando que los delincuentes de alto riesgo o violentos estén separados de los vulnerables.
Pero en el sistema penitenciario de Georgia, la clasificación es un desastre, no solo por indiferencia deliberada, sino también por pura negligencia e incompetencia. Los funcionarios de prisiones rutinariamente no clasifican correctamente a los reclusos, simplemente porque a nadie le importa lo suficiente como para hacer su trabajo.
¿El resultado? Un sistema donde las asignaciones de dormitorios son completamente aleatorias y los reclusos son arrojados a entornos peligrosos sin consideración por la seguridad.
Cómo se supone que debe funcionar la clasificación
La mayoría de los sistemas penitenciarios siguen principios básicos de seguridad para garantizar la protección:
✔ Los delincuentes de bajo riesgo son ubicados en dormitorios o prisiones de seguridad mínima o media con acceso a detalles de trabajo y programas de rehabilitación.
✔ Los delincuentes violentos reincidentes y los miembros de bandas son ubicados en dormitorios o prisiones de alta seguridad con estrictas restricciones.
✔ Los reclusos vulnerables, como los ancianos, discapacitados o aquellos en riesgo de agresión, son separados de los depredadores conocidos.
? Otros estados utilizan un sistema basado en el riesgo para proteger a los reclusos.
- Nueva Jersey y California clasifican a los reclusos utilizando factores de riesgo objetivos en lugar de acciones disciplinarias arbitrarias.
- Nueva York exige supervisión independiente de las decisiones de clasificación para prevenir abusos.
Georgia no hace nada de esto. En cambio, los funcionarios de prisiones no aplican métodos de clasificación adecuados, lo que permite que la violencia, la extorsión y el control de las bandas florezcan.
La realidad en Georgia: un sistema de clasificación construido para el fracaso
El sistema de clasificación de Georgia no evalúa el riesgo, lo fabrica. En lugar de alojar a los reclusos donde corresponde, la clasificación está impulsada por:
✔ Un sistema de informes disciplinarios (DR) roto
- El sistema de Evaluación de Nueva Generación (NGA) de Georgia, que asigna los niveles de clasificación, se basa en los DR para determinar la clasificación, pero el personal rara vez emite DR por violencia real, especialmente para los miembros de bandas.
- Sin registros precisos de comportamiento violento, los reclusos peligrosos siguen clasificados como de seguridad baja o media, manteniéndolos en prisiones de seguridad media en lugar de seguridad cerrada.
✔ Asignaciones de prisión basadas en camas disponibles, no en necesidades de seguridad
- Georgia opera 34 prisiones estatales y tiene contratos con 4 prisiones privadas, pero no hay suficientes camas en prisiones de seguridad cerrada para alojar a todos los reclusos de alto riesgo.
- Como resultado, los reclusos de seguridad cerrada son frecuentemente ubicados en prisiones de seguridad media, creando una mezcla impredecible de reclusos con niveles de riesgo enormemente diferentes.
- Dentro de una prisión de Georgia, todos los dormitorios son iguales. No hay intento de separar a los reclusos violentos de los no violentos. Tampoco tratan de separar a las bandas. Como mucho, puede haber un dormitorio designado para reclusos mayores, pero a menudo colocan a reclusos jóvenes que no pueden controlar en estos dormitorios bajo el pretexto de que los reclusos mayores los mantendrán a raya.
✔ Colocaciones aleatorias en dormitorios debido al hacinamiento
- Incluso dentro de una sola prisión, las asignaciones de dormitorios son completamente aleatorias.
- Los delincuentes violentos siempre son colocados en el mismo dormitorio que reclusos no violentos, simplemente porque allí había una cama disponible.
- El sistema de clasificación puede “asignar” correctamente a un recluso, pero debido al hacinamiento, las ubicaciones rara vez coinciden con los niveles de seguridad.
✔ Las bandas utilizan el sistema para consolidar su poder
- Las bandas se aprovechan del sistema de clasificación roto para colocar juntos a sus miembros.
- Esto les permite dominar dormitorios enteros, reclutar nuevos miembros y expandir su control sobre el contrabando, la extorsión y la política carcelaria.
- Debido a que los dormitorios no están separados por nivel de clasificación, los miembros de bandas terminan concentrados en ciertos dormitorios, convirtiéndolos en zonas de peligro para los reclusos más débiles.
Ejemplo: el precio de la mala clasificación
En una prisión de Georgia, dos reclusos estuvieron retenidos como cautivos por miembros de bandas durante semanas:
- Fueron atados bajo sus literas durante días enteros.
- No se les permitía salir de su dormitorio, ni siquiera para comer.
- Fueron golpeados, extorsionados y humillados a diario.
Cuando el personal de la prisión finalmente los descubrió, no castigaron a los perpetradores. En cambio, pusieron a las víctimas en confinamiento solitario “por su protección”.
¿Los miembros de la banda? Se quedaron en la población general, libres para apuntar a sus próximas víctimas.
Este no es un caso aislado. En todo Georgia, los reclusos que deberían estar separados del peligro son arrojados a dormitorios violentos, y cuando inevitablemente son atacados, son castigados en lugar de protegidos.
Esto no es un error: es un sistema diseñado para mantener a los reclusos atrapados en la violencia.
? El DOJ ya ha condenado esta práctica.
- La investigación del DOJ sobre las prisiones de Georgia encontró que el personal ignora deliberadamente los riesgos de seguridad de los reclusos, no logrando separar a los delincuentes violentos de los reclusos vulnerables.
- El informe concluyó que la inacción de los funcionarios de prisiones ha llevado directamente a un aumento de la violencia, el abuso e incluso las muertes.
Sin embargo, a pesar de estos hallazgos, el DOC de Georgia no ha hecho ningún esfuerzo por cambiar su sistema de clasificación ni el sistema de DR en el que se basa la clasificación.
El roto sistema de informes disciplinarios (DR)
El Departamento de Correcciones de Georgia afirma que su sistema de informes disciplinarios (DR) está diseñado para hacer cumplir el orden y mantener la seguridad. En realidad, el sistema está roto sin remedio, castigando a los débiles y protegiendo a los peligrosos.
El sistema de Evaluación de Nueva Generación (NGA) utilizado por el GDC depende en gran medida de los DR para clasificar a los reclusos y determinar el nivel de seguridad, la elegibilidad para trabajar y la ubicación en el alojamiento, como debería ser. Pero como los oficiales no están redactando DR por comportamiento violento, los datos de clasificación son fundamentalmente defectuosos.
Por qué el sistema de DR no informa sobre amenazas reales
✔ Apuñalamientos y agresiones graves a menudo se ignoran.
- Los oficiales temen represalias de las bandas y prefieren hacer la vista gorda.
- Los miembros violentos de bandas rara vez reciben DR, lo que los mantiene clasificados como de “seguridad media” en lugar de ser trasladados a unidades de alta seguridad.
✔ Los DR se emiten de manera desproporcionada por infracciones menores de las normas.
- La mayoría de los DR se emiten por infracciones menores, tales como:
- No levantarse para el recuento
- Dormirse durante un llamado
- No tener la camisa metida
- Estas infracciones menores afectan la clasificación más que el comportamiento violento real porque se emiten con mucha más frecuencia, sesgando el sistema.
✔ El sistema crea “delincuentes de papel” en lugar de rastrear amenazas reales.
- Un recluso que nunca ha cometido un acto violento puede tener 20 DR por infracciones menores, marcándolo como “de alto riesgo”.
- Mientras tanto, un miembro de banda con múltiples apuñalamientos pero sin DR permanece clasificado como de bajo riesgo.
Una política sólida que falla en la práctica3
Sobre el papel, el proceso disciplinario de Georgia parece garantizar la equidad y el debido proceso. Según el Procedimiento Operativo Estándar (SOP) 209.01, los reclusos deben ser notificados de las infracciones con prontitud, tener acceso a una audiencia disciplinaria y poder presentar una defensa. El SOP también establece que los DR deben usarse para registrar las violaciones de las normas y mantener el orden institucional.
Pero en la práctica, este sistema falla en casi todas las etapas.
- Rara vez se emiten DR por violencia grave, lo que permite que los miembros de bandas ataquen a otros sin consecuencias.
- Cuando se emiten DR, el proceso de adjudicación suele ser apresurado, parcial o directamente ignorado.
- Muchas de las salvaguardas procesales descritas en el SOP simplemente no se siguen, lo que hace que todo el proceso carezca de sentido.
Ejemplo: una audiencia sin debido proceso
En una prisión de Georgia, un recluso fue sacado de la fila del comedor y le dijeron que “viniera al tribunal”.
• No tenía idea de qué cargos enfrentaba.
• No tenía defensor, ni tiempo para prepararse, ni capacidad para presentar una defensa.
• El Oficial de Audiencias Disciplinarias (DHO) echó un vistazo al informe, lo declaró culpable y lo sentenció a 30 días sin teléfono, visitas ni economato.
Este no fue un incidente aislado: reclusos de todo el sistema penitenciario de Georgia reportan abusos similares. El proceso de DR, que debería garantizar la equidad, se ha convertido en cambio en una herramienta para mantener el control y suprimir las quejas.
? El sistema de informes disciplinarios no es defectuoso sobre el papel: es defectuoso en su ejecución. Y hasta que Georgia haga cumplir sus propias políticas, el proceso de DR seguirá siendo una herramienta de opresión en lugar de un sistema de justicia.
Castigo colectivo: cuando los reclusos son forzados a vigilarse unos a otros
Cuando los oficiales no hacen cumplir la disciplina, la violencia no se detiene, simplemente se transfiere la responsabilidad a los reclusos.
En lugar de castigar a los infractores individuales, los alcaides de Georgia utilizan el castigo colectivo para obligar a los reclusos a controlarse unos a otros, creando un ambiente de miedo, desconfianza y represalias brutales.
1. Cómo funciona el castigo colectivo en las prisiones de Georgia
✔ Si un recluso no está listo para la inspección, todo el dormitorio es encerrado o pierde la tienda (economato).
✔ Si un miembro de banda apuñala a otro recluso, todo el dormitorio es puesto en confinamiento.
? Ejemplo: la inspección que se volvió mortal
En una prisión de Georgia, un solo recluso no estaba listo para la inspección. En lugar de castigarlo a él, el alcaide encerró a todo el dormitorio: 120 hombres confinados en sus celdas durante una semana entera.
El resultado fue predecible: justicia carcelaria.
Cuando terminó el encierro, el recluso responsable fue brutalmente golpeado, no por los oficiales, sino por otros reclusos que habían sufrido junto a él.
2. Por qué el castigo colectivo conduce a más violencia
✔ Los reclusos se vuelven unos contra otros.
✔ Los líderes de las bandas imponen el orden, castigando a los percibidos como “infractores” con violencia.
✔ Los reclusos más débiles se convierten en objetivos, golpeados por errores que no cometieron.
✔ Los oficiales evaden su responsabilidad, sabiendo que los reclusos se regularán a sí mismos.
Georgia no utiliza la disciplina para detener la violencia, crea más violencia al obligar a los reclusos a vigilarse unos a otros.
Represalias y la ausencia de una verdadera rendición de cuentas
El hecho de que Georgia no discipline a los delincuentes violentos no solo permite que la violencia prospere, sino que castiga activamente a quienes se pronuncian contra ella. Cuando los reclusos denuncian apuñalamientos, agresiones o extorsiones, a menudo son ellos quienes sufren las consecuencias, no los perpetradores.
En lugar de tomar medidas para proteger a las víctimas, los funcionarios de prisiones utilizan las represalias como una herramienta de control, asegurándose de que los reclusos permanezcan en silencio en lugar de desafiar el statu quo.
1. Cómo las represalias silencian a las víctimas
✔ Si un recluso denuncia un apuñalamiento, puede ser enviado al agujero, “por su protección”.
✔ Si un recluso presenta una queja, puede recibir un DR falso en respuesta o simplemente ser trasladado a una prisión más peligrosa sin ninguna supervisión.
Ejemplo: apuñalado 5 veces y arrojado al agujero
Un recluso en la prisión estatal de Hancock fue recientemente apuñalado cinco veces por miembros de bandas. Estuvo tendido en su celda, sangrando, durante más de tres horas antes de que el personal respondiera.
En lugar de recibir atención médica, fue arrojado al agujero, mientras sus atacantes permanecían en la población general.
La prisión se negó a llamar a una ambulancia, incluso cuando el recluso le rogó a su madre que contactara a la oficina del sheriff. No se emitió ningún DR contra los atacantes. No se presentaron cargos.
Georgia elige deliberadamente no denunciar la violencia carcelaria, protegiendo al sistema en lugar de a las víctimas.4
La violencia masiva en las prisiones de Georgia da mala imagen al público, por lo que los alcaides y administradores intentan encubrirla.
Cómo el personal del DOC utiliza los informes disciplinarios (DR) como arma contra los reclusos
En lugar de emitir DR legítimos por delitos violentos, los funcionarios de prisiones a veces utilizan DR falsos o de represalia para castigar a los reclusos que:
✔ Presentan quejas contra los oficiales o la administración.
✔ Intentan denunciar abusos, extorsión o violencia.
Debido a que las audiencias de DR son un proceso de sello de goma, un recluso que presenta una queja puede ser castigado mediante un DR de represalia, haciendo parecer que él es el problema, no el personal o las bandas.
? Ejemplo: una queja conduce al confinamiento solitario
Un recluso en la prisión estatal de Macon presentó una queja después de ser extorsionado por miembros de bandas que controlaban el acceso a las duchas y los teléfonos.
- Días después, se le emitió un DR por “conducta disruptiva” y fue trasladado a confinamiento solitario.
- Los miembros de la banda que lo habían estado extorsionando no enfrentaron consecuencias.
El sistema disciplinario se está utilizando para suprimir las quejas, no para hacer cumplir el orden.
Las bandas prosperan cuando el personal se niega a actuar
La incapacidad de Georgia para castigar la violencia real no solo daña a los individuos, sino que fortalece el control de las bandas.
✔ Cuando los apuñalamientos relacionados con bandas no se documentan, los delincuentes violentos permanecen clasificados como de seguridad media en lugar de seguridad cerrada.
✔ Cuando las víctimas son castigadas por hablar, las bandas se vuelven aún más poderosas, sabiendo que el sistema las protegerá.
✔ Cuando el personal teme las represalias de las bandas, permite que la violencia continúe sin control.
El sistema penitenciario de Georgia no solo está fallando en detener la violencia de las bandas, la está facilitando.
Cómo se compara el sistema de Georgia con otros estados
| Estado | Reformas |
| Nueva York | Exige que todas las agresiones graves en prisión sean investigadas por un organismo externo. |
| California | Ordena que cualquier ataque que requiera hospitalización debe dar lugar a cargos penales. |
| Nueva Jersey | Eliminó el uso del castigo colectivo en las prisiones. |
| Georgia | Protege a los delincuentes violentos mientras castiga a las víctimas. |
? Georgia es uno de los peores estados del país en el uso de DR para controlar, silenciar y castigar a los reclusos sin el debido proceso.5
? Mientras otros estados han introducido mecanismos de supervisión, Georgia continúa permitiendo que sus prisiones funcionen sin control, ignorando la violencia, castigando a los inocentes y dejando a las bandas en control.
Arreglando el roto sistema penitenciario de Georgia
El sistema penitenciario de Georgia no está fallando por accidente: está fallando porque la violencia se ignora, la disciplina se usa mal y la rendición de cuentas es inexistente. El SOP ya proporciona pautas para un proceso disciplinario justo, pero esas reglas no se hacen cumplir.
Si el Departamento de Correcciones (DOC) de Georgia se niega a seguir sus propias políticas, entonces es necesaria una intervención legislativa y externa.
1. Poner fin al castigo colectivo: responsabilizar a los individuos
✔ Prohibir la práctica de castigar a dormitorios enteros por las acciones de unos pocos reclusos.
✔ Garantizar que las sanciones se apliquen solo a los individuos responsables de las infracciones.
✔ Hacer que los administradores del DOC rindan cuentas por el uso indebido del castigo colectivo como táctica de control.
2. Hacer cumplir el proceso disciplinario existente: acabar con las audiencias de sello de goma
✔ Exigir el cumplimiento del SOP 209.01, garantizando que los informes disciplinarios se manejen de manera justa.
✔ Requerir documentación de que los reclusos reciban los DR al menos 24 horas antes de su audiencia.
✔ Garantizar que todos los reclusos tengan acceso a un defensor del personal y puedan llamar a testigos.
✔ Prohibir que los oficiales de audiencias aprueben veredictos de culpabilidad sin considerar las pruebas.
3. Exigir DR obligatorios para todos los delitos violentos
✔ Cada apuñalamiento, agresión o ataque relacionado con bandas debe dar lugar a un DR.
✔ Se debe exigir a los alcaides que revisen todos los informes de incidentes violentos para garantizar la documentación adecuada.
✔ La falta de emisión de un DR por comportamiento violento debe dar lugar a medidas disciplinarias contra el personal.
4. Garantizar que los DR violentos den lugar a cargos penales
✔ Cualquier DR que implique una agresión violenta debe ser remitido automáticamente para su procesamiento penal.
✔ Los alcaides no deben tener discreción para ignorar o suprimir las remisiones penales.
✔ El personal penitenciario que no informe de incidentes violentos debe enfrentar consecuencias disciplinarias.
5. Implementar una supervisión independiente para las apelaciones de DR
✔ Las apelaciones no deben ser manejadas por el mismo personal penitenciario que emitió el DR.
✔ Una junta de supervisión externa debe revisar los casos importantes de DR para prevenir represalias.
✔ Los reclusos deben tener derecho a presentar pruebas adicionales durante las apelaciones.
En resumen: hacer cumplir las reglas o reformar el sistema
Georgia ya tiene políticas establecidas para garantizar una disciplina justa y la seguridad en las prisiones, pero estas políticas no significan nada si se ignoran.
✔ Si el personal del DOC se niega a seguir el SOP, se debe crear una supervisión independiente.
✔ Si se ignora la violencia, las fuerzas del orden externas deben intervenir.
✔ Si el castigo colectivo continúa, los administradores deben rendir cuentas.
El sistema actual está diseñado para mantener la violencia invisible y a los reclusos sin poder. Hasta que se imponga la rendición de cuentas, las prisiones de Georgia permanecerán en el caos.
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El sistema penitenciario de Georgia no cambiará por sí solo. Durante décadas, la violencia ha sido ignorada, la disciplina se ha utilizado mal y la rendición de cuentas ha sido inexistente. El DOC se niega a hacer cumplir sus propias políticas, permitiendo que las bandas prosperen mientras castiga a las víctimas.
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