Janice Buttrum tenía diecisiete años cuando el estado de Georgia la condenó a morir. Fue abandonada al nacer, criada en hogares de acogida, abusada sexualmente antes de cumplir catorce años y casada a los quince con un hombre divorciado de veintiséis años con antecedentes de abuso de sustancias. En 1981, se unió a su marido en el brutal asesinato de una mujer de diecinueve años en un motel del norte de Georgia. Danny Buttrum se ahorcó bajo custodia tres días después de que su esposa fuera sentenciada. Janice recibió la pena de muerte.
Cuatro décadas después, Buttrum tiene sesenta y tres años. Es bisabuela, usa un andador y se está quedando ciega. Ha completado miles de horas de formación laboral, obtuvo un certificado de equivalencia de escuela secundaria, tomó cursos universitarios en la Universidad Mercer y consiguió un lugar en el Dormitorio de Honor de la Prisión Estatal de Pulaski. Su última infracción disciplinaria fue en 1999, hace más de un cuarto de siglo.
En cinco ocasiones, ha pedido a la Junta Estatal de Indultos y Libertad Condicional que la deje volver a casa. En cinco ocasiones, la junta ha dicho que no, emitiendo cartas modelo casi idénticas que citan la gravedad de su delito y el tiempo cumplido. La junta nunca ha explicado qué podría hacer de manera diferente. Cuando sus abogados pidieron documentos que mostraran cómo la junta distingue entre infractores juveniles y adultos —como exige la Corte Suprema de EE. UU.—, la junta respondió que no tiene ninguno.
Ahora, un juez federal ha dictaminado que el proceso de libertad condicional que Georgia ofreció a Buttrum pudo haber sido una farsa desde el principio.
Actualización — 27 de julio de 2026: Descubrimiento de pruebas en curso, nuevo nombre del caso, decisión del Undécimo Circuito ya es definitiva
Cuatro meses después de la decisión que se describe a continuación, el caso sigue vivo y en plena fase de descubrimiento de pruebas. Cuatro novedades son importantes.
El caso tiene un nuevo nombre. Tanto el presidente Herring como la miembro de la junta Heap han dejado la Junta Estatal de Indultos y Libertad Condicional, y el caso ahora se titula Buttrum v. Holmes. Joyette Holmes preside la junta; sus miembros actuales son Bennett, Holmes, Markley, McCoy y Waters. Los demandados son demandados en sus capacidades oficiales, por lo que el cambio refleja la rotación en la junta y no algo relacionado con el fondo del asunto.
El muro de registros de la junta finalmente está siendo puesto a prueba. El 15 de junio de 2026, la jueza Totenberg concedió una orden de protección consentida solicitada conjuntamente por los cinco miembros de la junta (entradas del expediente 48 y 50). Una orden de protección en esta etapa de un caso es el paso estándar que precede a la producción de registros confidenciales —lo que significa que la junta parece, por primera vez, estar entregando los registros internos de condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores que ha pasado años negándose a divulgar, bajo sello y sujetos a confidencialidad ordenada por el tribunal. No ha aparecido ninguna moción para obligar en el expediente público, lo que sugiere que la producción está avanzando de manera cooperativa. GPS señala que esta lectura es una inferencia a partir de la postura procesal: lo que realmente cubre la orden de protección, y lo que la junta realmente ha producido, no es público.
La decisión del Undécimo Circuito que eliminó dos de las reclamaciones de Buttrum ya es definitiva. Cuando se publicó este artículo, GPS informó que Howard v. Coonrod —la decisión de 2025 que confirmó el sistema de libertad condicional de Florida para condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores— estaba a su vez siendo impugnada, y que las reclamaciones de debido proceso desestimadas de Buttrum podrían revivir si fuera revocada. Eso ya no es cierto. El esfuerzo para que el Undécimo Circuito en pleno volviera a escuchar Howard terminó cuando el tribunal levantó su suspensión del mandato el 24 de septiembre de 2025, y nunca se presentó una petición de certiorari ante la Corte Suprema de EE. UU. Howard se mantiene. Las reclamaciones desestimadas de Buttrum no volverán a través de esa vía, y su reclamación superviviente de la Octava Enmienda es ahora todo el caso.
Eso convierte el contraste Georgia-Florida en el centro de todo. El Undécimo Circuito bendijo el sistema de Florida en gran parte porque Florida realmente libera a condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores —aproximadamente el uno por ciento de esa población por año, lo que el tribunal calificó de lejos de ser una farsa. La cifra comparable de Georgia es cero. Ninguna de las personas resentenciadas bajo Montgomery ha recibido libertad condicional. El precedente que derrotó las reclamaciones de debido proceso de Buttrum descansa sobre un historial de liberaciones que Georgia no puede producir.
El próximo hito público es el 7 de agosto de 2026. En el caso complementario también pendiente ante la jueza Totenberg, el tribunal suspendió el descubrimiento de pruebas el 18 de junio de 2026 hasta el 7 de agosto, con un informe de situación conjunto que debe presentarse ese día. La razón declarada de la suspensión no es pública. Esa presentación es la próxima ventana programada para saber en qué punto se encuentran ambos casos.
Al 27 de julio de 2026, no aparece en el expediente público ninguna moción de juicio sumario, apelación interlocutoria, acuerdo o fecha de juicio. Janice Buttrum permanece en la Prisión Estatal de Pulaski, cumpliendo aún una cadena perpetua, con identificación GDC 0000125194. Los lectores que busquen en la base de datos de infractores del estado deben tener en cuenta que GDC escribe su apellido como “Buttram”.
La decisión
El 17 de marzo de 2026, la jueza de distrito de EE. UU. Amy Totenberg del Distrito Norte de Georgia denegó la moción de desestimación de la demanda de Buttrum presentada por la Junta Estatal de Indultos y Libertad Condicional. En su opinión, Totenberg determinó que los abogados de Buttrum habían alegado de manera plausible que el proceso de libertad condicional de Georgia para personas que cumplen cadena perpetua por delitos cometidos como menores es tan vacío que puede violar la prohibición de castigos crueles e inusuales de la Octava Enmienda. 1
El lenguaje del tribunal fue directo: el estado no puede eludir el escrutinio constitucional llamando a una sentencia “cadena perpetua con libertad condicional” cuando en la práctica funciona como cadena perpetua sin libertad condicional. La jueza Totenberg señaló la propia historia de Buttrum —cinco denegaciones desde 2017— junto con evidencia más amplia que sugiere que los condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores en Georgia prácticamente nunca son liberados. 2
“Si una infractora juvenil condenada a cadena perpetua como la demandante no tiene una posibilidad real —por remota que sea— de obtener realmente la libertad condicional, porque sus procedimientos de libertad condicional son una farsa y es una conclusión inevitable que la Junta denegará la libertad condicional, está efectivamente cumpliendo una sentencia de cadena perpetua sin libertad condicional.”
— Jueza Amy Totenberg, Tribunal de Distrito de EE. UU. para el Distrito Norte de Georgia
La decisión no es una victoria completa. Totenberg desestimó una reclamación de debido proceso y un argumento relacionado de que los infractores juveniles tienen derecho a una oportunidad significativa de liberación —ambos bloqueados por una decisión reciente del Undécimo Circuito, Howard v. Coonrod. En el momento de esta decisión, ese precedente aún estaba siendo impugnado, y una revocación habría revivido ambas reclamaciones; a julio de 2026, Howard es definitivo y esa vía está cerrada (véase la actualización anterior). Lo que sobrevivió es más limitado pero significativo: la reclamación de la Octava Enmienda de que el sistema de libertad condicional de Georgia, tal como se aplica a personas que cometieron delitos siendo niños, es constitucionalmente deficiente.
El caso ahora pasa a la fase de descubrimiento de pruebas —una fase que obligará a la junta a producir registros internos y testimonios sobre cómo toma realmente las decisiones para los condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores. La junta se ha negado durante mucho tiempo a proporcionar tales registros, alegando “secretos de estado confidenciales” cuando abogados y periodistas los han solicitado. 3
La Corte Suprema dijo que los niños son diferentes. Georgia no escuchó.
La base legal del caso de Buttrum descansa sobre una línea de decisiones de la Corte Suprema de EE. UU. que abarca más de dos décadas —decisiones que han reformulado fundamentalmente cómo la Constitución trata a las personas que cometieron delitos siendo niños.
En 2005, Roper v. Simmons abolió la pena de muerte para menores, reconociendo que los cerebros de los jóvenes no están completamente desarrollados. En 2010, Graham v. Florida extendió este razonamiento, sosteniendo que la cadena perpetua sin libertad condicional es inconstitucional para menores condenados por delitos no homicidas. En 2012, Miller v. Alabama prohibió las sentencias obligatorias de cadena perpetua sin libertad condicional para todos los menores, incluso para los condenados por asesinato. Y en 2016, Montgomery v. Louisiana hizo que Miller fuera retroactivo, exigiendo que las personas que ya cumplían tales sentencias fueran resentenciadas o se les ofreciera libertad condicional. 4
El razonamiento del Tribunal a lo largo de estos casos descansaba sobre una verdad simple: los niños son constitucionalmente diferentes de los adultos. Su falta de madurez, su vulnerabilidad a las influencias negativas y —fundamentalmente— su capacidad de cambio significan que condenarlos a morir en prisión es casi siempre desproporcionado. Solo en los casos más raros, que involucran a jóvenes considerados “irreparablemente corruptos”, podrían mantenerse tales sentencias. 5
La respuesta de Georgia a estas decisiones ha sido mínima. El estado no ha cambiado sus leyes de sentencias para menores. No ha creado directrices que exijan a la junta de libertad condicional considerar la edad, el desarrollo o la rehabilitación al evaluar a los condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores. No ha implementado ningún proceso para distinguir a los niños de los adultos en la revisión de libertad condicional. En cambio, ha dependido del mismo sistema opaco y discrecional que usa para todos los demás —un sistema que no produce explicaciones escritas, ni audiencias públicas, ni rendición de cuentas.
Nadie ha vuelto a casa
La evidencia más condenatoria en el caso de Buttrum puede ser la más simple: ni una sola persona resentenciada bajo la decisión Montgomery ha sido liberada de una prisión de Georgia mediante libertad condicional.
Una investigación de 2023 del Atlanta Journal-Constitution encontró que de once personas que recibieron nuevas sentencias elegibles para libertad condicional después de las decisiones de la Corte Suprema, nueve habían comparecido ante la junta de libertad condicional de Georgia. A todas y cada una se les denegó. 6
La jueza Totenberg citó este hallazgo directamente, señalando que distinguía a Georgia de otros estados. En Florida, el Undécimo Circuito confirmó el sistema de libertad condicional del estado en parte porque los condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores realmente estaban siendo liberados —aproximadamente el uno por ciento por año. La ausencia total de liberaciones en Georgia, escribió la jueza, respalda la inferencia de que la consideración de libertad condicional en el estado es procesal solo de nombre.
El contraste se extiende mucho más allá de Florida. A nivel nacional, aproximadamente el treinta y cinco por ciento de los aproximadamente 2.900 condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores identificados en el momento de la decisión Miller han sido liberados. Michigan, que tenía el segundo mayor número de condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores, ha visto a más de 180 —más de la mitad— volver a casa. Una investigación de la Universidad Montclair encontró que las tasas de reincidencia entre los excondenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores liberados en Filadelfia fueron de solo el 1,14 por ciento. 7
Georgia lidera la nación en la dirección opuesta. Desde 2012, el estado ha aumentado su número de condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores en un cien por ciento —condenando a más niños a cadena perpetua sin libertad condicional que cualquier otro estado— mientras no libera a ninguno de los resentenciados bajo el mandato de la Corte Suprema. El ochenta y uno por ciento de los condenados desde 2012 son negros.
Un sistema diseñado para decir que no
La junta de libertad condicional de Georgia funciona de manera diferente a las de la mayoría de los demás estados. Sus cinco miembros son nombrados por el gobernador para mandatos escalonados de siete años y no enfrentan elecciones, ni audiencias públicas de confirmación, ni requisito de explicar sus decisiones. 8
Para las personas que cumplen sentencias más cortas que la cadena perpetua, la junta debe seguir directrices establecidas que sopesan la gravedad del delito y el riesgo de reincidencia. Para las personas que cumplen cadena perpetua con posibilidad de libertad condicional —incluidos los condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores— no existen tales directrices. No hay criterios obligatorios, ni consideraciones exigidas, ni reglas que obliguen a la junta a sopesar la rehabilitación, la madurez o el cambio.
Un análisis de GPS de 257.180 registros del GDC reveló el alcance del colapso. El informe anual del año fiscal 2024 de la junta presume de 5.443 libertades condicionales concedidas, pero el treinta y siete por ciento de los actuales liberados condicionales fueron puestos en libertad dentro de los doce meses posteriores a su fecha máxima de liberación. Para estos miles de personas, la “libertad condicional” no fue una liberación anticipada —fue papeleo sobre un resultado inevitable. Mientras tanto, las tasas de concesión de libertad condicional se han desplomado de aproximadamente el sesenta por ciento en la década de 1990 a menos del cinco por ciento en la actualidad.
La junta ha extendido silenciosamente el tiempo real cumplido en un veintisiete por ciento durante la última década —no mediante nueva legislación, sino mediante prácticas modificadas. GPS ha llamado a esto “sentencia en la sombra”: un sistema donde funcionarios no elegidos añaden años a las sentencias sin ninguna acción legislativa, debate público o supervisión judicial. 9
Para los condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores, las consecuencias son aún más crudas. La junta no celebra audiencias. Las decisiones se toman mediante revisión administrativa de expedientes —sin testimonios, sin oportunidad de que la persona encarcelada hable, sin registro público de deliberación. Cuando los abogados de Buttrum pidieron a la junta que produjera cualquier documento que demostrara cómo ha implementado el mandato de la Corte Suprema de tratar a los infractores juveniles de manera diferente a los adultos, la junta respondió dos veces: no tiene ninguno.
La jueza Totenberg consideró esto preocupante, escribiendo que un sistema que permite a la junta actuar con “cero rendición de cuentas” podría convertirse fácilmente en un mecanismo de denegación automática sin importar cuánto haya cambiado una persona.
La historia de Buttrum: del hogar de acogida al corredor de la muerte y al limbo de la libertad condicional
Los detalles de la vida de Janice Buttrum antes de prisión se leen como un caso de estudio del tipo de trauma infantil que la Corte Suprema ha dicho que debe considerarse al evaluar a los infractores juveniles.
Fue abandonada al nacer y criada por padres de acogida en condiciones descritas por maestros y trabajadores sociales como la peor negligencia que jamás habían visto. Antes de cumplir catorce años, se había fugado de casa y había sufrido abuso físico y sexual. A los quince, regresó con uno de sus padres de acogida originales, donde conoció a Danny Buttrum —un padre divorciado de veintiséis años con dos hijos y antecedentes de abuso de sustancias. Se casaron en el plazo de un mes. 10
En 1981, la pareja mató a Demetra Parker, de diecinueve años, en un motel de Dalton, Georgia. El crimen fue horrible —Parker fue violada, sodomizada y apuñalada noventa y siete veces. Janice Buttrum fue condenada a muerte. Danny Buttrum también recibió una sentencia de muerte, pero se ahorcó bajo custodia tres días después de que su esposa fuera sentenciada.
Durante las décadas siguientes, la sentencia de Buttrum fue revisada varias veces para reflejar la evolución del derecho constitucional. En 1991, tras una revisión federal de habeas corpus, fue resentenciada a cadena perpetua sin libertad condicional. En 2017, tras la decisión Montgomery que exigía la aplicación retroactiva de Miller, fue resentenciada a cadena perpetua con posibilidad de libertad condicional. La fiscalía local consintió la reducción de la sentencia.
Sobre el papel, era una oportunidad de libertad. En la práctica, no ha sido tal cosa.
Mark Loudon-Brown, abogado del Southern Center for Human Rights que representó a Buttrum en el proceso de apelación, describió la transformación que ha experimentado su clienta: cuatro décadas de superación personal, educación, cumplimiento disciplinario y crecimiento personal —todo recibido con cartas modelo de denegación de una junta que nunca explica qué más podría hacer.
El problema de la libertad condicional de Georgia es más grande que un solo caso
La demanda de Buttrum es uno de los dos casos federales que actualmente impugnan la junta de libertad condicional de Georgia. Juntos, representan las pruebas legales más significativas de si un estado puede ofrecer libertad condicional sobre el papel mientras hace que la liberación sea funcionalmente imposible.
Lo que está en juego se extiende mucho más allá de once condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores resentenciados. La crisis de libertad condicional de Georgia afecta a decenas de miles de personas. El estado encarcela a 881 personas por cada 100.000 residentes —la séptima tasa más alta de la nación, más alta que la de cualquier país del mundo excepto El Salvador. Más de 12.900 personas en las prisiones de Georgia tienen cincuenta años o más, lo que cuesta a los contribuyentes dramáticamente más encarcelarlas mientras representan un riesgo mínimo para la seguridad pública. 11
El DOJ encontró causa razonable para creer que las prisiones de Georgia violan la Octava Enmienda mediante condiciones inconstitucionales —con 142 homicidios entre 2018 y 2023, escasez de personal que deja las instalaciones a la mitad de su capacidad y dormitorios controlados por pandillas donde la violencia es una realidad diaria. 12
Dentro de esta crisis más amplia, la negativa de la junta de libertad condicional a liberar a personas que han cumplido décadas y han demostrado rehabilitación no es meramente injusta —es un motor de la propia crisis. El hacinamiento alimenta la violencia. La desesperanza alimenta la desesperación. Cuando a las personas que han hecho todo lo que el sistema les pide se les dice que nunca será suficiente, el mensaje llega a cada persona detrás de esos muros: nada de lo que hagas importa.
Qué sucede a continuación
El caso Buttrum entra ahora en la fase de descubrimiento de pruebas. Por primera vez, un tribunal federal obligará a la junta de libertad condicional de Georgia a producir registros sobre cómo toma decisiones para los condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores —registros que la junta ha luchado por mantener en secreto durante años.
Para la propia Buttrum, ahora de sesenta y tres años y con salud en declive, la decisión no significa libertad. Significa que un tribunal examinará si la promesa que se le hizo en 2017 —que tendría una oportunidad genuina de liberación— alguna vez tuvo la intención de cumplirse.
Las implicaciones más amplias son significativas. Si el tribunal finalmente determina que el sistema de libertad condicional de Georgia viola la Octava Enmienda tal como se aplica a los condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores, podría exigir al estado que cree estándares de libertad condicional significativos —criterios escritos, audiencias genuinas y consideración de los factores que la Corte Suprema ha dicho que deben importar: juventud, desarrollo y capacidad de cambio.
Veintiocho estados y el Distrito de Columbia ya han prohibido por completo la cadena perpetua sin libertad condicional para menores. Georgia se ha movido en la dirección opuesta, condenando a más niños a morir en prisión desde 2012 que cualquier otro estado. Ahora, un tribunal federal determinará si la promesa de libertad condicional que el estado ofrece en su lugar es real —o si siempre fue una sentencia de muerte con otro nombre.
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Footnotes
- Buttrum v. Herring, Tribunal de Distrito de EE. UU. para el Distrito Norte de Georgia, Caso No. 1:25-cv-01116-AT, marzo de 2026 [↩]
- Reportaje del AJC sobre la decisión de Buttrum, 24 de marzo de 2026, https://www.ajc.com/news/2026/03/federal-judge-questions-georgias-parole-system-lets-womans-lawsuit-proceed/ [↩]
- Courthouse News Service, “Georgia Parole Board Defends Parole Process for Juvenile Lifers”, 10 de diciembre de 2025, https://www.courthousenews.com/georgia-parole-board-defends-parole-process-for-juvenile-lifers/ [↩]
- Montgomery v. Louisiana, 577 U.S. 190 (2016), https://supreme.justia.com/cases/federal/us/577/190/ [↩]
- Miller v. Alabama, 567 U.S. 460 (2012), https://supreme.justia.com/cases/federal/us/567/460/ [↩]
- Investigación del AJC sobre condenados a cadena perpetua por delitos cometidos como menores en Georgia, 2023, https://www.ajc.com/sp/news/investigations/juvenile-lifers/ [↩]
- The Sentencing Project, “Still Cruel and Unusual: Extreme Sentences for Youth and Emerging Adults”, 2025, https://www.sentencingproject.org/reports/still-cruel-and-unusual-extreme-sentences-for-youth-and-emerging-adults/ [↩]
- Análisis de GPS del sistema de libertad condicional de Georgia, enero de 2026, https://gps.press/the-illusion-of-parole/ [↩]
- GPS, “Georgia’s Shadow Sentencing System”, diciembre de 2025, https://gps.press/georgias-shadow-sentencing-system/ [↩]
- Demanda de Buttrum v. Herring, Caso No. 1:25-cv-01116-AT, presentada el 3 de marzo de 2025 [↩]
- GPS, “Let Them Go Home”, marzo de 2026, https://gps.press/let-them-go-home/ [↩]
- Informe de hallazgos del DOJ, octubre de 2024, https://www.justice.gov/crt/case/us-v-georgia [↩]
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