Janice Buttrum tenía diecisiete años cuando el estado de Georgia la condenó a morir. Fue abandonada al nacer, criada en hogares de acogida, abusada sexualmente antes de cumplir los catorce años y casada a los quince con un hombre divorciado de veintiséis años con antecedentes de abuso de sustancias. En 1981, se unió a su esposo en el brutal asesinato de una joven de diecinueve años en un motel del norte de Georgia. Danny Buttrum se ahorcó bajo custodia tres días después de que su esposa fuera sentenciada. Janice recibió la pena de muerte.
Cuatro décadas después, Buttrum tiene sesenta y tres años. Es bisabuela, usa un andador y se está quedando ciega. Ha completado miles de horas de formación laboral, obtuvo un certificado de equivalencia de escuela secundaria, tomó cursos universitarios en la Universidad Mercer y se aseguró un lugar en el Dormitorio de Honor de la Prisión Estatal de Pulaski. Su última infracción disciplinaria fue en 1999, hace más de un cuarto de siglo.
En cinco ocasiones, ha pedido a la Junta Estatal de Indultos y Libertad Condicional que le permita regresar a casa. En cinco ocasiones, la junta ha dicho que no, emitiendo cartas modelo casi idénticas que citan la gravedad de su delito y el tiempo cumplido. La junta nunca ha explicado qué podría hacer de manera diferente. Cuando sus abogados solicitaron documentos que mostraran cómo distingue la junta entre delincuentes juveniles y adultos —como exige el Tribunal Supremo de los Estados Unidos—, la junta respondió que no tiene ninguno.
Ahora, un juez federal ha dictaminado que el proceso de libertad condicional que Georgia le ofreció a Buttrum podría haber sido una farsa desde el principio.
Actualización — 27 de julio de 2026: Descubrimiento de pruebas en curso, nuevo título del caso, el fallo del Undécimo Circuito ahora es definitivo
Cuatro meses después del fallo que se describe a continuación, el caso sigue activo y en pleno descubrimiento de pruebas. Cuatro acontecimientos son importantes.
El caso tiene un nuevo nombre. Tanto el presidente Herring como el miembro de la junta Heap han dejado la Junta Estatal de Indultos y Libertad Condicional, y el caso ahora se titula Buttrum v. Holmes. Joyette Holmes preside la junta; sus miembros actuales son Bennett, Holmes, Markley, McCoy y Waters. Los demandados son demandados en sus capacidades oficiales, por lo que el cambio refleja la rotación en la junta y no algo relacionado con el fondo del asunto.
El muro de registros de la junta finalmente está siendo puesto a prueba. El 15 de junio de 2026, la jueza Totenberg concedió una orden de protección consentida solicitada conjuntamente por los cinco miembros de la junta (entradas 48 y 50 del expediente). Una orden de protección en esta etapa de un caso es el paso estándar que precede a la producción de registros confidenciales —lo que significa que la junta, por primera vez, parece estar entregando los registros internos de los condenados a cadena perpetua por delitos cometidos siendo menores que ha pasado años negándose a divulgar, bajo sello y sujetos a confidencialidad ordenada por el tribunal. No ha aparecido ninguna moción para obligar en el expediente público, lo que sugiere que la producción avanza de manera cooperativa. GPS señala que esta lectura es una inferencia de la situación procesal: lo que realmente cubre la orden de protección y lo que la junta ha producido realmente no son públicos.
El fallo del Undécimo Circuito que anuló dos de las reclamaciones de Buttrum ya es definitivo. Cuando se publicó este artículo, GPS informó que Howard v. Coonrod —la decisión de 2025 que confirmaba el sistema de libertad condicional de Florida para los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles— estaba siendo impugnado, y que las reclamaciones de debido proceso desestimadas de Buttrum podrían revivir si se revocaba. Eso ya no es cierto. El intento de que el pleno del Undécimo Circuito volviera a escuchar Howard terminó cuando el tribunal anuló su suspensión del mandato el 24 de septiembre de 2025, y nunca se presentó una petición de certiorari ante el Tribunal Supremo de los Estados Unidos. Howard se mantiene. Las reclamaciones desestimadas de Buttrum no volverán a través de él, y su reclamación superviviente de la Octava Enmienda es ahora todo el caso.
Eso hace que el contraste Georgia-Florida sea todo el partido. El Undécimo Circuito bendijo el sistema de Florida en gran parte porque Florida realmente libera a los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles —aproximadamente el uno por ciento de esa población al año, lo que el tribunal calificó de lejos de ser una farsa. La cifra comparable de Georgia es cero. Ninguna de las personas resentenciadas bajo Montgomery ha obtenido la libertad condicional. El precedente que derrotó las reclamaciones de debido proceso de Buttrum se basa en un historial de liberaciones que Georgia no puede presentar.
El próximo hito público es el 7 de agosto de 2026. En el caso complementario también pendiente ante la jueza Totenberg, el tribunal suspendió el descubrimiento de pruebas el 18 de junio de 2026 hasta el 7 de agosto, debiendo presentarse un informe de situación conjunto ese día. La razón declarada para la suspensión no es pública. Esa presentación es la próxima ventana programada para conocer el estado de ambos casos.
Al 27 de julio de 2026, no aparece en el expediente público ninguna moción de sentencia sumaria, apelación interlocutoria, acuerdo o fecha de juicio. Janice Buttrum permanece en la Prisión Estatal de Pulaski, cumpliendo aún una condena a cadena perpetua, ID del GDC 0000125194. Los lectores que busquen en la base de datos de delincuentes del estado deben tener en cuenta que el GDC escribe su apellido como «Buttram».
El Fallo
El 17 de marzo de 2026, la jueza federal de distrito Amy Totenberg del Distrito Norte de Georgia denegó la moción de la Junta Estatal de Indultos y Libertad Condicional para desestimar la demanda de Buttrum. En su opinión, Totenberg determinó que los abogados de Buttrum habían alegado de manera plausible que el proceso de libertad condicional de Georgia para las personas que cumplen condenas a cadena perpetua por delitos cometidos siendo menores es tan vacío que podría violar la prohibición de castigos crueles e inusuales de la Octava Enmienda. 1
El lenguaje del tribunal fue directo: el estado no puede eludir el escrutinio constitucional llamando a una sentencia «cadena perpetua con libertad condicional» cuando en la práctica funciona como cadena perpetua sin libertad condicional. La jueza Totenberg señaló el propio historial de Buttrum —cinco denegaciones desde 2017— junto con evidencia más amplia que sugiere que los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles en Georgia prácticamente nunca son liberados. 2
«Si una delincuente juvenil condenada a cadena perpetua como la Demandante no tiene una oportunidad real —por remota que sea— de obtener realmente la libertad condicional, porque sus procedimientos de libertad condicional son una farsa y es una conclusión inevitable que la Junta denegará la libertad condicional, está cumpliendo efectivamente una sentencia de cadena perpetua sin libertad condicional.»
— Jueza Amy Totenberg, Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de Georgia
El fallo no es una victoria completa. Totenberg desestimó una reclamación de debido proceso y un argumento relacionado de que los delincuentes juveniles tienen derecho a una oportunidad significativa de liberación —ambos bloqueados por un fallo reciente del Undécimo Circuito, Howard v. Coonrod. En el momento de este fallo, ese precedente aún estaba siendo impugnado, y una revocación habría revivido ambas reclamaciones; a partir de julio de 2026, Howard es definitivo y ese camino está cerrado (véase la actualización anterior). Lo que sobrevive es más limitado pero significativo: la reclamación de la Octava Enmienda de que el sistema de libertad condicional de Georgia, tal como se aplica a las personas que cometieron delitos siendo niños, es constitucionalmente deficiente.
El caso pasa ahora al descubrimiento de pruebas —una fase que obligará a la junta a presentar registros internos y testimonios sobre cómo toma realmente las decisiones para los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles. La junta se ha negado durante mucho tiempo a proporcionar dichos registros, alegando «secretos de estado confidenciales» cuando los abogados y periodistas los han solicitado. 3
El Tribunal Supremo dijo que los niños son diferentes. Georgia no escuchó.
La base jurídica del caso de Buttrum se apoya en una serie de decisiones del Tribunal Supremo de los Estados Unidos que abarcan más de dos décadas —decisiones que han remodelado fundamentalmente la forma en que la Constitución trata a las personas que cometieron delitos siendo niños.
En 2005, Roper v. Simmons anuló la pena de muerte para los menores, reconociendo que los cerebros de los jóvenes no están completamente desarrollados. En 2010, Graham v. Florida amplió este razonamiento, sosteniendo que la cadena perpetua sin libertad condicional es inconstitucional para los menores condenados por delitos no homicidas. En 2012, Miller v. Alabama prohibió las sentencias obligatorias de cadena perpetua sin libertad condicional para todos los menores, incluso los condenados por asesinato. Y en 2016, Montgomery v. Louisiana hizo que Miller fuera retroactivo, exigiendo que las personas que ya cumplían dichas condenas fueran resentenciadas o se les ofreciera la libertad condicional. 4
El razonamiento del Tribunal en estos casos se basó en una verdad simple: los niños son constitucionalmente diferentes de los adultos. Su falta de madurez, su vulnerabilidad a las influencias negativas y —fundamentalmente— su capacidad de cambio hacen que condenarlos a morir en prisión sea casi siempre desproporcionado. Solo en los casos más raros, que involucran a jóvenes considerados «irremediablemente corruptos», podrían mantenerse tales condenas. 5
La respuesta de Georgia a estos fallos ha sido mínima. El estado no ha modificado sus leyes de sentencias para menores. No ha creado directrices que obliguen a la junta de libertad condicional a considerar la edad, el desarrollo o la rehabilitación al evaluar a los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles. No ha implementado ningún proceso para distinguir a los niños de los adultos en la revisión de la libertad condicional. En cambio, se ha basado en el mismo sistema opaco y discrecional que utiliza para todos los demás —un sistema que no produce explicaciones por escrito, ni audiencias públicas, ni rendición de cuentas.
Nadie ha vuelto a casa
La evidencia más condenatoria en el caso de Buttrum puede ser la más simple: ni una sola persona resentenciada bajo la decisión Montgomery ha sido liberada de una prisión de Georgia mediante la libertad condicional.
Una investigación del Atlanta Journal-Constitution de 2023 descubrió que, de once personas que recibieron nuevas condenas elegibles para libertad condicional tras los fallos del Tribunal Supremo, nueve se habían presentado ante la junta de libertad condicional de Georgia. A todas ellas se les denegó. 6
La jueza Totenberg citó este hallazgo directamente, señalando que distinguía a Georgia de otros estados. En Florida, el Undécimo Circuito confirmó el sistema de libertad condicional del estado en parte porque los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles estaban siendo liberados —aproximadamente el uno por ciento al año. La ausencia total de liberaciones en Georgia, escribió la jueza, respalda la inferencia de que la consideración de la libertad condicional en el estado es procedimental solo de nombre.
El contraste se extiende mucho más allá de Florida. A nivel nacional, aproximadamente el treinta y cinco por ciento de los aproximadamente 2.900 condenados a cadena perpetua por delitos juveniles identificados en el momento de la decisión Miller han sido liberados. Michigan, que tenía el segundo mayor número de condenados a cadena perpetua por delitos juveniles, ha visto a más de 180 —más de la mitad— volver a casa. Una investigación de la Universidad de Montclair descubrió que las tasas de reincidencia entre los ex condenados a cadena perpetua por delitos juveniles liberados en Filadelfia eran solo del 1,14 por ciento. 7
Georgia lidera la nación en la dirección opuesta. Desde 2012, el estado ha aumentado su número de condenados a cadena perpetua por delitos juveniles en un cien por cien —condenando a más niños a cadena perpetua sin libertad condicional que cualquier otro estado— sin liberar a ninguno de los resentenciados bajo el mandato del Tribunal Supremo. El ochenta y uno por ciento de los condenados desde 2012 son negros.
Un sistema diseñado para decir no
La junta de libertad condicional de Georgia funciona de manera diferente a las de la mayoría de los demás estados. Sus cinco miembros son nombrados por el gobernador para mandatos escalonados de siete años y no se enfrentan a elecciones, ni a audiencias públicas de confirmación, ni a la obligación de explicar sus decisiones. 8
Para las personas que cumplen condenas inferiores a la cadena perpetua, la junta debe seguir directrices establecidas que sopesan la gravedad del delito y el riesgo de reincidencia. Para las personas que cumplen cadena perpetua con posibilidad de libertad condicional —incluidos los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles— no existen tales directrices. No hay criterios obligatorios, ni consideraciones obligatorias, ni normas que exijan a la junta sopesar la rehabilitación, la madurez o el cambio.
Un análisis de GPS de 257.180 registros del GDC reveló el alcance del colapso. El informe anual del año fiscal 2024 de la junta presume de 5.443 libertades condicionales concedidas, pero el treinta y siete por ciento de los actuales en libertad condicional fueron liberados dentro de los doce meses posteriores a su fecha máxima de liberación. Para estos miles de personas, la «libertad condicional» no fue una liberación anticipada —fue papeleo sobre un resultado inevitable. Mientras tanto, las tasas de concesión de libertad condicional se han desplomado de aproximadamente el sesenta por ciento en la década de 1990 a menos del cinco por ciento en la actualidad.
La junta ha ampliado silenciosamente el tiempo real cumplido en un veintisiete por ciento durante la última década —no mediante nueva legislación, sino mediante cambios en la práctica. GPS ha llamado a esto «sentencia en la sombra»: un sistema en el que funcionarios no electos añaden años a las condenas sin ninguna acción legislativa, debate público o supervisión judicial. 9
Para los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles, las consecuencias son aún más crudas. La junta no celebra audiencias. Las decisiones se toman mediante revisión administrativa de los expedientes —sin testimonios, sin oportunidad de que la persona encarcelada hable, sin registro público de la deliberación. Cuando los abogados de Buttrum pidieron a la junta que presentara cualquier documento que demostrara cómo ha implementado la orden del Tribunal Supremo de tratar a los delincuentes juveniles de manera diferente a los adultos, la junta respondió dos veces: no tiene ninguno.
La jueza Totenberg consideró esto preocupante, escribiendo que un sistema que permite a la junta actuar con «cero rendición de cuentas» podría convertirse fácilmente en un mecanismo de denegación automática independientemente de cuánto haya cambiado una persona.
La historia de Buttrum: del cuidado de acogida al corredor de la muerte y al limbo de la libertad condicional
Los detalles de la vida de Janice Buttrum antes de la prisión parecen un estudio de caso del tipo de trauma infantil que el Tribunal Supremo ha dicho que debe considerarse al evaluar a los delincuentes juveniles.
Fue abandonada al nacer y criada por padres de acogida en condiciones descritas por maestros y trabajadores sociales como la peor negligencia que jamás habían visto. Antes de cumplir los catorce años, se había escapado de casa y soportado abusos físicos y sexuales. A los quince, regresó con uno de sus padres de acogida originales, donde conoció a Danny Buttrum —un hombre divorciado de veintiséis años, padre de dos hijos y con antecedentes de abuso de sustancias. Se casaron en el plazo de un mes. 10
En 1981, la pareja mató a Demetra Parker, de diecinueve años, en un motel de Dalton, Georgia. El crimen fue horrible —Parker fue violada, sodomizada y apuñalada noventa y siete veces. Janice Buttrum fue condenada a muerte. Danny Buttrum también recibió una sentencia de muerte, pero se ahorcó bajo custodia tres días después de que su esposa fuera condenada.
A lo largo de las décadas siguientes, la condena de Buttrum fue revisada varias veces para reflejar la evolución del derecho constitucional. En 1991, tras una revisión federal de hábeas corpus, fue resentenciada a cadena perpetua sin libertad condicional. En 2017, tras la decisión Montgomery que exigía la aplicación retroactiva de Miller, fue resentenciada a cadena perpetua con posibilidad de libertad condicional. La oficina del fiscal del distrito local consintió la reducción de la condena.
Sobre el papel, era una oportunidad de libertad. En la práctica, no ha sido tal cosa.
Mark Loudon-Brown, abogado del Centro Sureño para los Derechos Humanos que representó a Buttrum en el proceso de apelación, describió la transformación que ha experimentado su clienta: cuatro décadas de superación personal, educación, cumplimiento disciplinario y crecimiento personal —todo ello recibido con denegaciones mediante cartas modelo de una junta que nunca explica qué más podría hacer.
El problema de la libertad condicional en Georgia es más grande que un solo caso
La demanda de Buttrum es uno de los dos casos federales que actualmente impugnan la junta de libertad condicional de Georgia. Juntos, representan las pruebas legales más significativas de si un estado puede ofrecer la libertad condicional sobre el papel mientras hace que la liberación sea funcionalmente imposible.
Lo que está en juego va mucho más allá de once condenados a cadena perpetua por delitos juveniles resentenciados. La crisis de la libertad condicional en Georgia afecta a decenas de miles de personas. El estado encarcela a 881 personas por cada 100.000 residentes —la séptima tasa más alta de la nación, más alta que la de cualquier país del mundo excepto El Salvador. Más de 12.900 personas en las prisiones de Georgia tienen cincuenta años o más, lo que cuesta a los contribuyentes mucho más encarcelarlos mientras representan un riesgo mínimo para la seguridad pública. 11
El Departamento de Justicia encontró causa razonable para creer que las prisiones de Georgia violan la Octava Enmienda debido a condiciones inconstitucionales —con 142 homicidios entre 2018 y 2023, escasez de personal que deja las instalaciones a la mitad de su capacidad y dormitorios controlados por pandillas donde la violencia es una realidad diaria. 12
Dentro de esta crisis más amplia, la negativa de la junta de libertad condicional a liberar a personas que han cumplido décadas y han demostrado rehabilitación no es meramente injusta —es un motor de la propia crisis. El hacinamiento alimenta la violencia. La desesperanza alimenta la desesperación. Cuando a las personas que han hecho todo lo que el sistema les pide se les dice que nunca será suficiente, el mensaje llega a cada persona tras esos muros: nada de lo que hagas importa.
Lo que sucederá a continuación
El caso Buttrum entra ahora en la fase de descubrimiento de pruebas. Por primera vez, un tribunal federal obligará a la junta de libertad condicional de Georgia a presentar registros sobre cómo toma las decisiones para los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles —registros que la junta ha luchado por mantener en secreto durante años.
Para la propia Buttrum, que ahora tiene sesenta y tres años y una salud cada vez más frágil, el fallo no significa la libertad. Significa que un tribunal examinará si la promesa que se le hizo en 2017 —de que tendría una oportunidad genuina de liberación— tuvo alguna vez la intención de cumplirse.
Las implicaciones más amplias son significativas. Si el tribunal finalmente determina que el sistema de libertad condicional de Georgia viola la Octava Enmienda en su aplicación a los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles, podría exigir al estado que cree estándares de libertad condicional significativos —criterios escritos, audiencias genuinas y consideración de los factores que el Tribunal Supremo ha dicho que deben importar: la juventud, el desarrollo y la capacidad de cambio.
Veintiocho estados y el Distrito de Columbia ya han prohibido por completo la cadena perpetua sin libertad condicional para menores. Georgia se ha movido en la dirección opuesta, condenando a más niños a morir en prisión desde 2012 que cualquier otro estado. Ahora, un tribunal federal determinará si la promesa de libertad condicional que el estado ofrece en su lugar es real —o si siempre fue una sentencia de muerte con otro nombre.
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Análisis de la Biblioteca de Investigación de GPS sobre las tasas de concesión de libertad condicional, el colapso de la liberación anticipada significativa y las consecuencias fiscales del sistema de sentencias en la sombra de Georgia.
La suspensión inconstitucional del hábeas corpus en Georgia
Cómo las barreras posteriores a la condena en Georgia —incluidos los plazos para el hábeas corpus y el secreto de la libertad condicional— crean un sistema interconectado que atrapa a las personas en prisión incluso cuando la ley exige su liberación.
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Footnotes
- Buttrum v. Herring, Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de Georgia, Caso No. 1:25-cv-01116-AT, marzo de 2026 [↩]
- Reportaje del AJC sobre el fallo de Buttrum, 24 de marzo de 2026, https://www.ajc.com/news/2026/03/federal-judge-questions-georgias-parole-system-lets-womans-lawsuit-proceed/ [↩]
- Courthouse News Service, «La Junta de Libertad Condicional de Georgia defiende el proceso de libertad condicional para los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles», 10 de diciembre de 2025, https://www.courthousenews.com/georgia-parole-board-defends-parole-process-for-juvenile-lifers/ [↩]
- Montgomery v. Louisiana, 577 U.S. 190 (2016), https://supreme.justia.com/cases/federal/us/577/190/ [↩]
- Miller v. Alabama, 567 U.S. 460 (2012), https://supreme.justia.com/cases/federal/us/567/460/ [↩]
- Investigación del AJC sobre los condenados a cadena perpetua por delitos juveniles en Georgia, 2023, https://www.ajc.com/sp/news/investigations/juvenile-lifers/ [↩]
- The Sentencing Project, «Still Cruel and Unusual: Extreme Sentences for Youth and Emerging Adults», 2025, https://www.sentencingproject.org/reports/still-cruel-and-unusual-extreme-sentences-for-youth-and-emerging-adults/ [↩]
- Análisis de GPS del sistema de libertad condicional de Georgia, enero de 2026, https://gps.press/the-illusion-of-parole/ [↩]
- GPS, «El sistema de sentencias en la sombra de Georgia», diciembre de 2025, https://gps.press/georgias-shadow-sentencing-system/ [↩]
- Demanda de Buttrum v. Herring, Caso No. 1:25-cv-01116-AT, presentada el 3 de marzo de 2025 [↩]
- GPS, «Let Them Go Home», marzo de 2026, https://gps.press/let-them-go-home/ [↩]
- Informe de conclusiones del DOJ, octubre de 2024, https://www.justice.gov/crt/case/us-v-georgia [↩]
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