En el año fiscal 2024, 2.046 personas que cumplían cadena perpetua en Georgia comparecieron ante la junta de libertad condicional. La Junta Estatal de Indultos y Libertad Condicional dijo que sí a 93 de ellas — menos de ocho al mes, una tasa de concesión del 4,5 por ciento. A las otras 1.953 se les dijo que no. 1
Estas no son cifras de activistas. Son las cifras de la propia Junta, impresas en su informe anual. Georgia Prisoners’ Speak ha recopilado ahora todos los informes anuales que la Junta ha publicado en línea — veinticuatro de ellos, de los años fiscales 2001 a 2025 — y ha extraído las cifras de cadenas perpetuas de cada uno, página por página. 2
Lo que muestran esos informes no es una fluctuación. Es un colapso — uno que la Junta nunca ha anunciado, nunca ha explicado y por el que nunca ha tenido que responder, porque nunca ha publicado su propia tasa de concesión. Hace una generación, esta misma Junta concedía la libertad condicional en uno de cada cinco casos de cadena perpetua que decidía. Hoy concede uno de cada veinte.
Uno de cada cinco, luego uno de cada doce, luego uno de cada veinte
Desde el año fiscal 2001 hasta 2014, la Junta decidió 10.847 casos de cadena perpetua y concedió la libertad condicional 2.256 veces — una tasa del 20,8 por ciento. En la década transcurrida desde 2016, ha considerado 18.928 casos de cadena perpetua y ha concedido 1.510 — un 8,0 por ciento. 2
Los últimos cuatro años se sitúan aún más abajo:
| Período | Casos de cadena perpetua | Concedidos | Tasa |
|---|---|---|---|
| AF2001–AF2014 | 10.847 | 2.256 | 20,8% |
| AF2016–AF2025 | 18.928 | 1.510 | 8,0% |
| AF2023 | 2.254 | 110 | 4,9% |
| AF2024 | 2.046 | 93 | 4,5% |
| AF2025 | 2.277 | 123 | 5,4% |
A lo largo de todo el cuarto de siglo — incluidos dos años que el propio sitio web de la Junta omite, que GPS recuperó de gráficos impresos en informes posteriores — los totales ascienden a 31.156 revisiones de casos de cadena perpetua y 3.917 concesiones: un 12,6 por ciento, con casi todos los síes concentrados en los primeros años.
Todavía en los años fiscales 2011 y 2012, la Junta concedía a tasas superiores al 21 por ciento — 230 concesiones de 953 decisiones un año, 235 de 1.105 al siguiente. No hubo ningún cambio en la ley de Georgia que forzara la caída que siguió. Los estatutos que controlan cuándo una persona con cadena perpetua se vuelve elegible por primera vez sí cambiaron — en 1995, cuando la elegibilidad para los delitos más graves pasó de siete años a catorce, y de nuevo para delitos cometidos después de junio de 2006, cuando pasó a treinta — pero esas leyes solo deciden cuándo una persona se presenta por primera vez ante la Junta. 1 La tasa de concesión mide otra cosa: lo que la Junta decide hacer con las personas que ya están allí de pie. Eso es discrecionalidad. Y la discrecionalidad colapsó.
Más elegibles, menos liberados
El colapso no es la historia de una carga de casos que se reduce. Es lo contrario. En el año fiscal 2001, la Junta decidió 712 casos de cadena perpetua. En el año fiscal 2025, consideró 2.277 — más del triple. La población de personas con cadena perpetua en Georgia ha crecido y envejecido hasta alcanzar la elegibilidad, y el flujo de personas con derecho a una revisión de libertad condicional sigue ampliándose.
Las denegaciones crecieron a la par. En 2001, la Junta denegó 577 casos de cadena perpetua. En 2025, denegó 2.154 — casi cuatro veces más personas a las que se les dijo que siguieran esperando, en un solo año.
Si se juntan las dos curvas, el panorama es crudo: el número de personas con cadena perpetua que comparecen ante la Junta se triplicó, mientras que el número de quienes salieron por la puerta apenas se movió — 135 concesiones en 2001, 123 en 2025.
Cuando la libertad condicional funciona, funciona
Si la Junta estuviera diciendo que no porque la liberación se hubiera vuelto más arriesgada, sus propias estadísticas de éxito lo demostrarían. Demuestran lo contrario.
Cada año de la última década, al menos el 70 por ciento de las personas en libertad condicional en Georgia han completado con éxito su supervisión — 72 por ciento en el año fiscal 2024, 73 por ciento en el año fiscal 2025, sin bajar nunca del 70 desde 2015. 3 Las revocaciones de libertad condicional cayeron de 3.684 en el año fiscal 2005 a 1.273 en el año fiscal 2025 — en parte un reflejo de selecciones más seguras, y en parte de simple aritmética: hay muchas menos personas en libertad condicional a quienes revocar.
Los propios informes de la Junta, en otras palabras, describen un sistema de supervisión que funciona — unido a un proceso de concesión que casi ha dejado de conceder.
La puerta de los ocho años
Para una persona con cadena perpetua, una denegación no es un retroceso de un año. La política de la Junta, declarada en su propio informe:
Si se deniega la libertad condicional a un recluso que cumple cadena perpetua, la Junta, por política, volverá a considerar el caso al menos una vez cada ocho años.
La reconsideración puede llegar antes, y a veces lo hace. Pero el límite exterior de ocho años significa que un año del 4,5 por ciento no son simplemente 1.953 noes individuales — son 1.953 noes, cada uno de los cuales puede no volver a revisarse hasta que la persona que está ante la Junta sea casi una década mayor. A una persona con cadena perpetua denegada a los cincuenta y cinco años pueden pasarle sesenta y tres antes de la siguiente mirada. La población penitenciaria de Georgia está envejeciendo rápidamente, y las válvulas de seguridad construidas exactamente para ese problema se están cerrando en paralelo: la Junta concedía aproximadamente cien indultos médicos al año a principios de la década de 2000. En cada uno de los dos últimos años fiscales, concedió diez. 2
Mientras tanto, las personas que la Junta sí libera después de décadas en prisión han cumplido más tiempo que cualquier generación anterior. El propio informe de Duración de la Pena del Departamento de Correcciones de Georgia muestra que las personas con cadena perpetua liberadas en 1992 habían cumplido unos 12,5 años; para 2025, la cifra era de 31. 4
Las cifras que Georgia no publica
Ninguna de las cifras de este artículo aparece en ninguna publicación de la Junta como tasa, tendencia o comparación. Reunirlas requirió leer veinticuatro informes anuales uno al lado del otro — y notar lo que desapareció por el camino:
- La Junta nunca ha publicado un recuento anual de concesiones de libertad condicional en todo su volumen de casos, y nunca ha publicado una tasa de concesión. Para las personas con cadena perpetua, los recuentos brutos existen — dispersos año por año.
- Después del año fiscal 2014, la Junta dejó de publicar la tabla detallada de acciones de liberación que había desglosado sus decisiones durante más de una década.
- El informe del año fiscal 2009 es un folleto de dieciocho páginas que no contiene ninguna cifra de cadenas perpetuas. El informe del año fiscal 2015 no aparece en el sitio web de la Junta; GPS recuperó sus cifras de cadenas perpetuas de los gráficos comparativos impresos en los informes de 2017 y 2018.
- Desde 2022, las barras laterales de resumen de los informes han emparejado una cifra de concesiones que cuenta solo a las personas con cadena perpetua condenadas por delitos violentos graves con una cifra de “total de personas con cadena perpetua consideradas” que cuenta a todos — de modo que un lector que haga aritmética en una sola página llega a la tasa equivocada sin salir nunca del propio documento de la Junta.
Cuando GPS pidió a la Junta, en virtud de la Ley de Registros Abiertos, los datos agregados que respaldan sus decisiones, la Junta respondió que no tiene documentos que respondan a la solicitud y que la Ley no le exige crear registros. Así que GPS construyó el registro a partir de las propias publicaciones de la Junta. Cada cifra de este artículo lleva una cita al informe y la página exactos de donde proviene, y el conjunto de datos completo — cada año, cada número, cada cita — está publicado para que cualquiera pueda comprobarlo.
Una pregunta que vale la pena hacer en el Capitolio
Los legisladores de Georgia están pasando este verano estudiando el sistema post-condena del estado. La libertad condicional se sitúa en el centro de ese sistema: fue diseñada para ser la puerta ordinaria de salida de una cadena perpetua — el mecanismo mediante el cual el estado reconoce que las personas cambian. Los tribunales de habeas corpus, la otra puerta de Georgia, operan bajo un plazo de presentación que excluye la mayoría de las reclamaciones tardías.
Una junta que concede el cinco por ciento y un sistema judicial que se desconecta a los cuatro años son, juntos, un mensaje simple a cincuenta mil personas y a sus familias sobre cómo entiende Georgia la redención.
La Junta puede responder que cada caso es individual, que sus miembros sopesan cada expediente cuidadosamente, que ninguna cuota gobierna la misericordia. Todo eso puede ser cierto. Pero sus propios informes aportan la réplica: las personas que libera tienen éxito a tasas superiores al 70 por ciento, año tras año — y libera a menos de ellas que en cualquier otro momento de un cuarto de siglo de su propio registro publicado. Las cifras son de la Junta. El silencio sobre ellas también ha sido de la Junta. No debería poder quedarse con ambas cosas.
Llamado a la acción: qué puedes hacer
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Lecturas adicionales
La ilusión de la libertad condicional
Cómo Georgia infla la “liberación anticipada” mientras obliga a las personas a cumplir décadas más — la investigación que amplían los hallazgos de este artículo.
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La otra puerta de salida de una condena injusta en Georgia funciona con un reloj que la mayoría de los reclusos nunca vencen.
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El Sistema de Inteligencia de GPS mantiene perfiles de investigación vivos que agregan datos, noticias, acuerdos y análisis sobre las prisiones de Georgia y los temas que las definen. Los perfiles a continuación proporcionan un contexto más profundo para los temas planteados en este artículo:
Cómo se vigila — y no se vigila — el sistema penitenciario de Georgia, desde la supervisión legislativa hasta los registros que las agencias se niegan a producir.
El registro vivo sobre la atención sanitaria dentro del GDC — el contexto detrás de una población de personas con cadena perpetua que envejece y un proceso de indulto médico que casi se ha detenido.
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Para una guía sobre cómo poner estos recursos a trabajar con IA, consulta Cómo usar los datos de GPS con herramientas de IA — una guía paso a paso para investigadores, defensores, familias y periodistas que analizan las condiciones, estadísticas y políticas de las prisiones de Georgia con herramientas como ChatGPT, Claude y Gemini.
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Cada artículo es parte de una lucha más amplia — para acabar con el silencio, revelar la verdad y exigir justicia.
Footnotes
- Informe Anual FY2024 de la BOPP en PDF, https://pap.georgia.gov/document/document/pardons-paroles-ar-2024i3-dec-30pdf/download [↩][↩]
- Informes Anuales de la Junta Estatal de Indultos y Libertad Condicional de Georgia, https://pap.georgia.gov/office-communications-news-publications-and-events/publications/annual-reports [↩][↩][↩]
- Informe Anual FY2025 de la BOPP en PDF, https://pap.georgia.gov/document/document/pardons-paroles-ar-2025-d12-1pdf/download [↩]
- Informe de Duración de la Pena de los Reclusos del GDC, https://gdc.georgia.gov/media/19866/download [↩]