En el año fiscal 2024, 2,046 personas que cumplen cadena perpetua en Georgia llegaron a su audiencia de libertad condicional. La Junta Estatal de Indultos y Libertad Condicional (State Board of Pardons and Paroles) dijo que sí a 93 de ellas: menos de ocho al mes, una tasa de concesión del 4.5 por ciento. A las otras 1,953 les dijeron que no. 1
No son cifras de activistas. Son las cifras de la propia Junta, impresas en su informe anual. Georgia Prisoners’ Speak ha reunido ahora todos los informes anuales que la Junta ha publicado en línea —veinticuatro en total, de los años fiscales 2001 a 2025— y ha extraído de cada uno las cifras sobre cadenas perpetuas, página por página. 2
Lo que esos informes muestran no es una fluctuación. Es un colapso, uno que la Junta nunca ha anunciado, nunca ha explicado y nunca ha tenido que justificar, porque nunca ha publicado su propia tasa de concesión. Hace una generación, esta misma Junta concedía la libertad condicional en uno de cada cinco casos de cadena perpetua que decidía. Hoy concede uno de cada veinte.
Uno de cada cinco, luego uno de cada doce, luego uno de cada veinte
Del año fiscal 2001 al 2014, la Junta decidió 10,847 casos de cadena perpetua y concedió la libertad condicional 2,256 veces: una tasa del 20.8 por ciento. En la década transcurrida desde 2016, ha considerado 18,928 casos de cadena perpetua y ha concedido 1,510: el 8.0 por ciento. 2
Los últimos cuatro años se sitúan aún más abajo:
| Período | Casos de cadena perpetua | Concedidos | Tasa |
|---|---|---|---|
| FY2001–FY2014 | 10,847 | 2,256 | 20.8% |
| FY2016–FY2025 | 18,928 | 1,510 | 8.0% |
| FY2023 | 2,254 | 110 | 4.9% |
| FY2024 | 2,046 | 93 | 4.5% |
| FY2025 | 2,277 | 123 | 5.4% |
A lo largo de todo el cuarto de siglo —incluidos dos años que el sitio web de la propia Junta omite, que GPS recuperó a partir de gráficos impresos en informes posteriores—, los totales suman 31,156 revisiones de casos de cadena perpetua y 3,917 concesiones: 12.6 por ciento, con casi todos los síes concentrados en los primeros años.
Todavía en los años fiscales 2011 y 2012, la Junta concedía a tasas superiores al 21 por ciento: 230 concesiones de 953 decisiones un año, 235 de 1,105 al siguiente. Ningún cambio en la ley de Georgia forzó la caída que siguió. Los estatutos que controlan cuándo un condenado a perpetua es elegible por primera vez sí cambiaron —en 1995, cuando la elegibilidad para los delitos más graves pasó de siete años a catorce, y de nuevo para los delitos cometidos después de junio de 2006, cuando pasó a treinta—, pero esas leyes solo deciden cuándo una persona se presenta por primera vez ante la Junta. 1 La tasa de concesión mide otra cosa: lo que la Junta decide hacer con las personas que ya están frente a ella. Eso es discrecionalidad. Y la discrecionalidad colapsó.
Más elegibles, menos liberados
El colapso no es la historia de un expediente que se reduce. Es lo contrario. En el año fiscal 2001, la Junta decidió 712 casos de cadena perpetua. En el año fiscal 2025, consideró 2,277: más de tres veces esa cantidad. La población de condenados a perpetua de Georgia ha crecido y envejecido hasta alcanzar la elegibilidad, y el flujo de personas con derecho a una revisión de libertad condicional sigue ensanchándose.
Las denegaciones crecieron en proporción. En 2001, la Junta denegó 577 casos de cadena perpetua. En 2025, denegó 2,154: casi cuatro veces más personas a las que se les dijo que siguieran esperando, en un solo año.
Junta las dos curvas y el panorama es contundente: el número de condenados a perpetua que comparecen ante la Junta se triplicó, mientras que el número de los que salen apenas se movió: 135 concesiones en 2001, 123 en 2025.
Cuando la libertad condicional funciona, funciona
Si la Junta dijera que no porque liberar se hubiera vuelto más arriesgado, sus propias estadísticas de éxito lo mostrarían. Muestran lo contrario.
Cada año durante la última década, al menos el 70 por ciento de las personas en libertad condicional en Georgia han completado con éxito su supervisión: 72 por ciento en el año fiscal 2024, 73 por ciento en el año fiscal 2025, sin bajar nunca del 70 desde 2015. 3 Las revocaciones de libertad condicional bajaron de 3,684 en el año fiscal 2005 a 1,273 en el año fiscal 2025, en parte por reflejo de selecciones más seguras y en parte por simple aritmética: quedan muchísimas menos personas en libertad condicional a quienes revocar.
Los informes de la propia Junta, en otras palabras, describen un sistema de supervisión que funciona, unido a un proceso de concesión que casi ha dejado de conceder.
La puerta de los ocho años
Para quien cumple cadena perpetua, una denegación no es un revés de un año. La política de la Junta, expuesta en su propio informe:
If parole is denied to an inmate serving life, the Board, by policy, will reconsider the case again at least once every eight years.
La reconsideración puede llegar antes, y a veces llega. Pero el límite máximo de ocho años significa que un año del 4.5 por ciento no son simplemente 1,953 noes individuales: son 1,953 noes, cada uno de los cuales quizá no se revise hasta que la persona que comparece ante la Junta tenga casi una década más. Alguien a quien se le deniega a los cincuenta y cinco puede tener sesenta y tres antes de la siguiente revisión. La población carcelaria de Georgia envejece rápido, y las válvulas de seguridad creadas precisamente para ese problema se están cerrando en paralelo: a principios de la década de 2000, la Junta concedía unos cien indultos médicos al año. En cada uno de los dos últimos años fiscales, concedió diez. 2
Mientras tanto, las personas a quienes la Junta sí libera tras décadas adentro han cumplido más tiempo que ninguna generación anterior. El informe de Duración de la Estancia (Length of Stay) del propio Departamento de Correccionales de Georgia muestra que los condenados a perpetua liberados en 1992 habían cumplido alrededor de 12.5 años; para 2025, la cifra era 31. 4
Las cifras que Georgia no publica
Ninguna de las cifras de este artículo aparece en una publicación de la Junta como tasa, tendencia o comparación. Reunirlas exigió leer veinticuatro informes anuales uno junto al otro, y notar lo que fue desapareciendo por el camino:
- La Junta nunca ha publicado un conteo anual de concesiones de libertad condicional sobre la totalidad de su expediente, y nunca ha publicado una tasa de concesión. Para los condenados a perpetua, existen los conteos brutos, dispersos año por año.
- Después del año fiscal 2014, la Junta dejó de publicar la tabla detallada de acciones de liberación que había desglosado sus decisiones durante más de una década.
- El informe del año fiscal 2009 es un folleto de dieciocho páginas que no contiene ninguna cifra sobre cadenas perpetuas. El informe del año fiscal 2015 no aparece en el sitio web de la Junta; GPS recuperó sus cifras de condenados a perpetua a partir de gráficos comparativos impresos en los informes de 2017 y 2018.
- Desde 2022, las barras laterales de resumen de los informes combinan una cifra de concesiones que cuenta solo a los condenados a perpetua por delitos violentos graves con una cifra de «total de condenados a perpetua considerados» que cuenta a todos, de modo que un lector que haga la aritmética en una sola página llega a la tasa equivocada sin salir nunca del documento de la propia Junta.
Cuando GPS pidió a la Junta, bajo la Ley de Registros Abiertos (Open Records Act), los datos agregados detrás de sus decisiones, la Junta respondió que no tiene documentos que respondan a la solicitud y que la Ley no la obliga a crear registros. Así que GPS construyó el registro a partir de las propias publicaciones de la Junta. Cada cifra de este artículo lleva una cita del informe y la página exactos de donde salió, y el conjunto de datos completo —cada año, cada número, cada cita— está publicado para que cualquiera lo verifique.
Una pregunta que vale la pena hacer en el Capitolio
Los legisladores de Georgia pasan este verano estudiando el sistema posterior a la condena del estado. La libertad condicional está en el centro de ese sistema: fue diseñada para ser la puerta ordinaria de salida de una cadena perpetua, el mecanismo mediante el cual el estado reconoce que las personas cambian. Los tribunales de hábeas corpus, la otra puerta de Georgia, operan bajo un plazo de presentación que cierra la mayoría de los reclamos tardíos.
Una junta que concede el cinco por ciento y un sistema judicial que se cierra a los cuatro años son, juntos, un mensaje sencillo para cincuenta mil personas y sus familias sobre cómo entiende Georgia la redención.
La Junta puede responder que cada caso es individual, que sus miembros sopesan cada expediente con cuidado, que ninguna cuota gobierna la misericordia. Todo eso puede ser cierto. Pero sus propios informes aportan la refutación: las personas que libera tienen éxito a tasas superiores al 70 por ciento, año tras año, y libera a menos de ellas que en cualquier momento de un cuarto de siglo de su propio registro publicado. Las cifras son de la Junta. El silencio sobre ellas también ha sido de la Junta. No debería poder conservar ambos.
Llamado a la acción: lo que puedes hacer
Tomar conciencia sin actuar no cambia nada. Así puedes ayudar a exigir rendición de cuentas y una reforma real:
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Lecturas adicionales
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Cómo Georgia infla la «liberación anticipada» mientras obliga a las personas a cumplir décadas más: la investigación que los hallazgos de este artículo prolongan.
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Cómo la ley de Georgia define quién cuenta como víctima, y quién desaparece del recuento del estado.
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Las preguntas de rendición de cuentas que la crisis carcelaria de Georgia debería imponer en la carrera por la gobernación de 2026.
Sistema de Inteligencia de GPS
El Sistema de Inteligencia de GPS mantiene perfiles de investigación vivos que agregan datos, noticias, acuerdos judiciales y análisis sobre las prisiones de Georgia y los temas que las definen. Los perfiles a continuación aportan un contexto más profundo sobre los temas planteados en este artículo:
Cómo se vigila —y cómo no— el sistema penitenciario de Georgia, desde la supervisión legislativa hasta los registros que las agencias se niegan a producir.
El registro vivo sobre la atención médica dentro del GDC: el contexto detrás de una población de condenados a perpetua que envejece y de un proceso de indulto médico que casi se ha detenido.
Explora los datos
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- Portal de Estadísticas de GPS — Paneles interactivos que traducen los complejos informes del GDC a formatos accesibles, actualizados a los pocos días de las publicaciones oficiales.
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- GPS llms.txt — Un único índice legible por máquinas de todos los recursos de datos de GPS, publicado con el estándar abierto llms.txt. Apunta cualquier herramienta de IA (ChatGPT, Claude, Gemini, Perplexity) a esta URL y el modelo podrá navegar a perfiles de centros penitenciarios, informes de inteligencia, registros de mortalidad, estadísticas y todo el archivo de investigación, sin ninguna otra configuración. Es la forma más rápida de basar una conversación con IA en datos verificados de GPS.
Para una guía paso a paso sobre cómo poner estos recursos a trabajar con IA, consulta Cómo usar los datos de GPS con herramientas de IA: una guía para investigadores, activistas, familias y periodistas que analizan las condiciones, estadísticas y políticas de las prisiones de Georgia con herramientas como ChatGPT, Claude y Gemini.
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Notas
- BOPP Annual Report FY2024 PDF, https://pap.georgia.gov/document/document/pardons-paroles-ar-2024i3-dec-30pdf/download [↩][↩]
- Georgia State Board of Pardons and Paroles Annual Reports, https://pap.georgia.gov/office-communications-news-publications-and-events/publications/annual-reports [↩][↩][↩]
- BOPP Annual Report FY2025 PDF, https://pap.georgia.gov/document/document/pardons-paroles-ar-2025-d12-1pdf/download [↩]
- GDC Prisoner Length of Stay Report, https://gdc.georgia.gov/media/19866/download [↩]